2021-03-19 11:14:19
“春分麥起身，肥水要緊跟。”當(dāng)前正值春耕大忙時節(jié)，化肥、農(nóng)藥，種子等農(nóng)資進(jìn)入銷售旺季。農(nóng)資作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也關(guān)系著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民切身利益。
為規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)銷售行為，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同最高法、最高檢、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局、供銷總社等部門持續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理行動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，嚴(yán)肅查處違法犯罪案件，維護(hù)農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定，確保農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥。
在廣袤黑土地，放心農(nóng)資“直通車”開進(jìn)村屯，送貨上門；在秦淮河畔，有關(guān)部門狠抓農(nóng)資違法案件查處，重拳出擊；在天山腳下，面向農(nóng)資經(jīng)營戶的法律法規(guī)宣講，有的放矢……上下聯(lián)動、綜合施策，全國農(nóng)資監(jiān)管取得積極成效，主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)多年保持較高水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
“一條鏈”追到底，源頭封堵假冒偽劣
審批管理是農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場的第一道關(guān)口。近年來，按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)將部分涉及種子、農(nóng)藥、肥料等許可事項取消或下放。雖然審批方式改革了，但對監(jiān)管的要求更高了。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極響應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)資審批管理和服務(wù)，配套強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，從源頭上控制假劣農(nóng)資進(jìn)入市場。
山西省堅持“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”原則，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一部手機(jī)三晉通”App等，實現(xiàn)97％農(nóng)資行政審批事項“全程網(wǎng)辦”。同時嚴(yán)格審核，建立行政許可退出機(jī)制。對社會關(guān)注度較高的農(nóng)藥、肥料等對環(huán)境影響較大事項嚴(yán)把許可證續(xù)展關(guān)口，對未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請或者不符合許可條件要求的，一律不予延展。鼓勵企業(yè)兼并重組，退出一批競爭力弱的農(nóng)資小企業(yè)。
甘肅省張掖市、臨澤縣等重點地區(qū)啟動監(jiān)察問責(zé)機(jī)制，把轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管關(guān)口前移，統(tǒng)一購買派發(fā)快速檢測試紙，對親本種子、苗期玉米植株進(jìn)行檢測，對非法生產(chǎn)的種子進(jìn)行監(jiān)督銷毀，增強(qiáng)了各級各部門的監(jiān)管責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識。
一些有條件的地區(qū)還充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)種子可追溯管理，推動農(nóng)藥內(nèi)外包裝標(biāo)識二維碼關(guān)聯(lián)追溯，開展獸藥追溯實施情況檢查，主要農(nóng)資產(chǎn)品全程追溯體系不斷健全完善。
“一張網(wǎng)”鋪展開，聯(lián)動執(zhí)法重拳出擊
“除了目前正在開展的農(nóng)資打假‘春雷’行動，江蘇抓住不同時段農(nóng)資需求及農(nóng)資銷售季節(jié)特征，明確各時段打假重點，還適時開展‘夏季百日行動’‘秋冬季行動’等階段性專項行動，避免出現(xiàn)盲區(qū)和空窗期。”江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示，江蘇建立了跨省市跨區(qū)域聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，攜手織牢區(qū)域農(nóng)資“安全網(wǎng)”。
當(dāng)前，農(nóng)資制假售假夸大宣傳、冒充名牌洋牌、流竄作案等行為時有發(fā)生。為了讓這些假劣產(chǎn)品無所遁形、制假售假者無處藏身，相關(guān)部門積極探索農(nóng)資打假有效手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，開展省、市、縣三級聯(lián)動檢查，構(gòu)建全方位、立體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)管信息一體化，做到假劣農(nóng)資線索實時推送、區(qū)域共享，一處發(fā)現(xiàn)全國都能聯(lián)動查處。
山東省日照市結(jié)合本市實際和農(nóng)資打假工作特點，先后總結(jié)歸納出“暗查暗訪”式執(zhí)法、殺“回馬槍”式執(zhí)法、“解剖麻雀”式執(zhí)法和“摸排線索”式執(zhí)法等新穎管用的執(zhí)法方式方法，有力提升了案件查處效率。甘肅省蘭州市發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，暢通投訴舉報渠道，做到了“有報必接，有案必查，查必到底”，并且依法曝光坑農(nóng)害農(nóng)典型案件，形成打擊制售假劣農(nóng)資的高壓態(tài)勢，營造守法誠信、規(guī)范有序的農(nóng)資營銷環(huán)境。
不少地區(qū)還建立了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，實施農(nóng)資領(lǐng)域“黑名單”“紅黑榜”制度，對嚴(yán)重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。四川省將企業(yè)失信行為與參與財政相關(guān)補(bǔ)貼項目掛鉤，對連續(xù)2次抽檢不合格產(chǎn)品執(zhí)行到期不予登記續(xù)展處理，發(fā)揮信用約束引導(dǎo)作用。
“點對點”沉下去，精準(zhǔn)服務(wù)直達(dá)農(nóng)戶
日前，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在伊通縣舉行“2021年吉林省放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動”啟動儀式?；顒蝇F(xiàn)場，除展銷農(nóng)資產(chǎn)品外，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員還開展宣傳咨詢答疑，發(fā)放農(nóng)資打假宣傳手冊，現(xiàn)場普法、講解，并提供農(nóng)資使用指導(dǎo)服務(wù)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上了一場生動的農(nóng)資專業(yè)培訓(xùn)課。
開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”是讓農(nóng)民購買、使用放心農(nóng)資的有效路徑。在每年的春耕備耕關(guān)鍵時期，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推進(jìn)農(nóng)資“點對點”供應(yīng)，引導(dǎo)、支持和鼓勵有實力、講誠信的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”渠道，擴(kuò)大安全農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。
為打通農(nóng)資入戶通道，山西省線上線下同步組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動。線上借助微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等媒體普及識假辨劣知識、指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)訂購、電話預(yù)約、定點配送、送貨上門等線上服務(wù)；線下通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一登記集中調(diào)配、農(nóng)資展銷等形式，打通農(nóng)資入戶“最后一公里”，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)資送到農(nóng)民家中。
此外，全國多地還采取多種形式，廣泛普及農(nóng)資法律法規(guī)和識假辨劣知識，幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)資消費觀念。
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