2021-03-22 15:07:08
開(kāi)展“治違禁促提升”行動(dòng);組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng);全年認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品500個(gè);創(chuàng)建“圳品”50個(gè),認(rèn)定“山西供應(yīng)深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個(gè);指導(dǎo)推進(jìn)3個(gè)國(guó)家農(nóng)安縣和20個(gè)省級(jí)農(nóng)安縣做好創(chuàng)建工作
3月15日,記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉,今年我省按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的思路定位,以“強(qiáng)監(jiān)管保安全、提品質(zhì)增效益”為主線,扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,近日印發(fā)《2021年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》,圍繞“強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、創(chuàng)新完善監(jiān)管制度、增強(qiáng)監(jiān)管能力、完善保障措施”等六個(gè)方面制定出21條主要措施,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、確保我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“治違禁促提升”行動(dòng)針對(duì)禁限用藥物、停用藥物及非法添加物使用等突出問(wèn)題,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)品,建立協(xié)同機(jī)制,采取“一個(gè)問(wèn)題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”模式,實(shí)施集中系統(tǒng)治理。強(qiáng)化重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題整治。加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)接,推動(dòng)即時(shí)共享農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、產(chǎn)地來(lái)源等信息,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
立足保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全,在全省組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),加強(qiáng)肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴(yán)打違法違規(guī)行為。堅(jiān)持行刑銜接,嚴(yán)肅查處植物新品種保護(hù)侵權(quán)重點(diǎn)案件,適時(shí)向社會(huì)曝光一批典型案件。組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),廣泛普及農(nóng)資法律法規(guī)知識(shí)和識(shí)假辨假常識(shí)。
落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)1.5批次/千人的任務(wù)要求,全力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例要達(dá)到70%。堅(jiān)持隨機(jī)抽樣,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、暗查暗訪,適當(dāng)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍和小農(nóng)戶抽樣比例。
今年山西省將持續(xù)提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化制標(biāo)補(bǔ)標(biāo),圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,聚焦三大戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群、五大平臺(tái)建設(shè),以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向,組織研制急需地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng);支持科研單位和推廣機(jī)構(gòu)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。聚焦重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè),加快建立山西省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、食用菌標(biāo)準(zhǔn)體系,探索推進(jìn)功能農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)符合條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),培育龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,指導(dǎo)推進(jìn)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)園(區(qū))、重要農(nóng)產(chǎn)品基地等推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
同時(shí),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞糧食、蔬菜、水果、油料、中藥材等“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社申報(bào)綠色食品,創(chuàng)造條件發(fā)展綠色食品畜禽產(chǎn)品,發(fā)揮中綠華夏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)桿作用,穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,打造高端精優(yōu)產(chǎn)品,全年認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品500個(gè)。大力實(shí)施山西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略,積極開(kāi)展供深食品評(píng)價(jià)工作,創(chuàng)建“圳品”50個(gè),認(rèn)定“山西供應(yīng)深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個(gè)。強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施,建立“省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、部門(mén)督導(dǎo)”機(jī)制,推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化。新登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個(gè)。
全面推行農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度、推進(jìn)追溯體系建設(shè)、完善農(nóng)安信用體系。加大對(duì)合格證制度實(shí)施主體的支持指導(dǎo)力度,推廣“合格證+追溯”等模式,組織開(kāi)展宣傳周活動(dòng),推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化日常巡查和交叉檢查,嚴(yán)厲打擊虛假開(kāi)具合格證行為。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作,推動(dòng)落實(shí)追溯工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)“四掛鉤”制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)安信用管理辦法、信用體系建設(shè)基本規(guī)范和信用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,以及農(nóng)資領(lǐng)域“黑名單”管理辦法。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案,加大農(nóng)安信用文化宣傳力度,落實(shí)誠(chéng)信責(zé)任,營(yíng)造信用環(huán)境。試行“農(nóng)安信用+”產(chǎn)品認(rèn)證制度,推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作。
今年,我省還將提升安全縣創(chuàng)建質(zhì)量。指導(dǎo)推進(jìn)3個(gè)國(guó)家農(nóng)安縣和20個(gè)省級(jí)農(nóng)安縣做好創(chuàng)建工作。在國(guó)家農(nóng)安縣率先實(shí)行主體名錄、農(nóng)資使用、質(zhì)量控制、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。將第三批3個(gè)國(guó)家農(nóng)安縣創(chuàng)建單位列入重點(diǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”模式,將監(jiān)管對(duì)象實(shí)行網(wǎng)格劃分、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立“上下貫通、立體覆蓋、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管體系。
附:2021年山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”重要指示要求,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)辦主任農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議精神,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),聚焦“特”“優(yōu)”和第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的思路定位,以“強(qiáng)監(jiān)管保安全、提品質(zhì)增效益”為主線,扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、確保我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)實(shí)支撐。
一、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
(一)開(kāi)展“治違禁促提升”行動(dòng)。針對(duì)禁限用藥物、停用藥物及非法添加物使用等突出問(wèn)題,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)品,建立協(xié)同機(jī)制,采取“一個(gè)問(wèn)題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”模式,實(shí)施集中系統(tǒng)治理。強(qiáng)化重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題整治。加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)接,推動(dòng)即時(shí)共享農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、產(chǎn)地來(lái)源等信息,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督巡查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”要求,聚焦禁限用藥物、停用藥物等問(wèn)題,開(kāi)展監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗訪暗查。各市在省級(jí)監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上擴(kuò)大檢查巡查范圍,針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種基地,加大監(jiān)督檢查頻次。嚴(yán)格實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒,涉及違法犯罪的按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān),做到有案必查、查必到底,壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。各市查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件數(shù)(非農(nóng)業(yè)投入品)縣均達(dá)到2個(gè)以上,監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處率要達(dá)到100%。
(三)嚴(yán)格農(nóng)資打假。立足保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全,在全省組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),加強(qiáng)肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴(yán)打違法違規(guī)行為。堅(jiān)持行刑銜接,嚴(yán)肅查處植物新品種保護(hù)侵權(quán)重點(diǎn)案件,適時(shí)向社會(huì)曝光一批典型案件。組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),廣泛普及農(nóng)資法律法規(guī)知識(shí)和識(shí)假辨假常識(shí)。
二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
(四)加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)1.5批次/千人的任務(wù)要求,全力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例要達(dá)到70%。組織市縣開(kāi)展例行監(jiān)測(cè),配合完成省部級(jí)例行監(jiān)測(cè),加大“走出去”食用農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)頻次和力度。堅(jiān)持隨機(jī)抽樣,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、暗查暗訪,適當(dāng)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍和小農(nóng)戶抽樣比例。完善信息公開(kāi)制度,及時(shí)公布不合格農(nóng)產(chǎn)品信息。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送制度,統(tǒng)籌各方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),建立安全監(jiān)管與種植、畜牧、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)季度會(huì)商分析制度,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。積極使用全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽樣系統(tǒng)APP。
(五)強(qiáng)化質(zhì)檢體系管理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法等規(guī)章,加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核管理。加強(qiáng)督促指導(dǎo),積極組織質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展的能力驗(yàn)證活動(dòng),適時(shí)組織飛行檢查。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
(六)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依托省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)因子、煙熏劑及隱性添加農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,研究風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,提出預(yù)警意見(jiàn)。
(七)提升應(yīng)急處置能力。選擇1-2個(gè)農(nóng)安縣組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè),加強(qiáng)與主流媒體合作,及時(shí)識(shí)別并快速破除謠言,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)重點(diǎn)輿情快速反應(yīng)、持續(xù)跟蹤、全面研判、積極引導(dǎo)。針對(duì)問(wèn)題多發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)品種,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平
(八)完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化制標(biāo)補(bǔ)標(biāo),圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,聚焦三大戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群、五大平臺(tái)建設(shè),以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向,組織研制急需地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng);支持科研單位和推廣機(jī)構(gòu)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。聚焦重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè),加快建立山西省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、食用菌標(biāo)準(zhǔn)體系,探索推進(jìn)功能農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
(九)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“培優(yōu)計(jì)劃”。支持指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)符合條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),培育龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),選樹(shù)一批標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的示范龍頭企業(yè)典型,加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌效益突出、示范作用顯著的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)宣傳力度。
(十)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,指導(dǎo)推進(jìn)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)園(區(qū))、重要農(nóng)產(chǎn)品基地等推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫,采取示范推廣、專(zhuān)題培訓(xùn)、技術(shù)骨干進(jìn)村服務(wù)等方式,宣貫推廣生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作調(diào)研,了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用、推廣及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等情況,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。
(十一)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞糧食、蔬菜、水果、油料、中藥材等“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社申報(bào)綠色食品,創(chuàng)造條件發(fā)展綠色食品畜禽產(chǎn)品,發(fā)揮中綠華夏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)桿作用,穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,打造高端精優(yōu)產(chǎn)品,全年認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品500個(gè)。大力實(shí)施山西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略,積極開(kāi)展供深食品評(píng)價(jià)工作,創(chuàng)建“圳品”50個(gè),認(rèn)定“山西供應(yīng)深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個(gè)。強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施,建立“省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、部門(mén)督導(dǎo)”機(jī)制,推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化。新登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個(gè)。
四、創(chuàng)新完善監(jiān)管制度
(十二)全面推行農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。加大對(duì)合格證制度實(shí)施主體的支持指導(dǎo)力度,推廣“合格證+追溯”等模式,組織開(kāi)展宣傳周活動(dòng),推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接進(jìn)一步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作的通知》要求,強(qiáng)化日常巡查和交叉檢查,嚴(yán)厲打擊虛假開(kāi)具合格證行為。培育一批食用農(nóng)產(chǎn)品合格證落實(shí)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。推進(jìn)合格證信息化管理,提高開(kāi)證收證查證效率。
(十三)推進(jìn)追溯體系建設(shè)。加快國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)推廣應(yīng)用,進(jìn)一步完善平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作,推動(dòng)落實(shí)追溯工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)“四掛鉤”制度。完善主體名錄,推進(jìn)追溯平臺(tái)注冊(cè),遴選一批追溯典型案例,培育一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè)。
(十四)完善農(nóng)安信用體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)安信用管理辦法、信用體系建設(shè)基本規(guī)范和信用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,以及農(nóng)資領(lǐng)域“黑名單”管理辦法。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案,加大農(nóng)安信用文化宣傳力度,落實(shí)誠(chéng)信責(zé)任,營(yíng)造信用環(huán)境。試行“農(nóng)安信用+”產(chǎn)品認(rèn)證制度,推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作。
五、增強(qiáng)監(jiān)管能力
(十五)提升安全縣創(chuàng)建質(zhì)量。指導(dǎo)推進(jìn)3個(gè)國(guó)家農(nóng)安縣和20個(gè)省級(jí)農(nóng)安縣做好創(chuàng)建工作。在國(guó)家農(nóng)安縣率先實(shí)行主體名錄、農(nóng)資使用、質(zhì)量控制、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。強(qiáng)化監(jiān)督管理,修改完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法,優(yōu)化創(chuàng)建考核機(jī)制,調(diào)動(dòng)地方創(chuàng)建積極性。加強(qiáng)對(duì)已命名國(guó)家、省級(jí)農(nóng)安縣動(dòng)態(tài)管理,總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和模式,打造“一縣一亮點(diǎn)”,擦亮金字招牌,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。將第三批3個(gè)國(guó)家農(nóng)安縣創(chuàng)建單位列入重點(diǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。深入開(kāi)展國(guó)家農(nóng)安縣與脫貧縣結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
(十六)加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管意見(jiàn),構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”模式,將監(jiān)管對(duì)象實(shí)行網(wǎng)格劃分、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立“上下貫通、立體覆蓋、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管模式,進(jìn)一步健全監(jiān)管員、檢測(cè)員隊(duì)伍,加快建立村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。
(十七)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)隊(duì)伍培訓(xùn)。多層次、多形式開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)制度培訓(xùn)、監(jiān)管能力提升培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)、采樣和監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)等,每市要培訓(xùn)300人次以上。推動(dòng)縣域強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員和村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員、社會(huì)監(jiān)督員培訓(xùn),建立監(jiān)管政策和信息服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化日常指導(dǎo)。
(十八)改善監(jiān)管執(zhí)法手段。鼓勵(lì)各市縣探索開(kāi)展“智慧監(jiān)管”,配備快速檢測(cè)、執(zhí)法記錄等監(jiān)管執(zhí)法裝備,利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)監(jiān)管工作數(shù)字化,推進(jìn)“陽(yáng)光農(nóng)安”新模式,提升信息化監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
六、完善保障措施
(十九)完善工作機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)貫徹新發(fā)展理念加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn),明確新階段質(zhì)量監(jiān)管工作重點(diǎn),理順監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法關(guān)系,構(gòu)建監(jiān)管工作新格局。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革,落實(shí)“管行業(yè)就要管安全”的要求,明確系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)分工,壓實(shí)部門(mén)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管作風(fēng)建設(shè),牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)”的理念,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,持續(xù)提升工作水平。推進(jìn)監(jiān)管法制建設(shè),根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂情況,適時(shí)修訂《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。
(二十)嚴(yán)格考核監(jiān)督。全面落實(shí)國(guó)家食品安全、質(zhì)量工作、“菜籃子”、“雙打”等考核要求,堅(jiān)持上下銜接的原則,統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)省級(jí)考核,壓實(shí)市縣黨委政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,推動(dòng)工作落實(shí)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效考核和省標(biāo)準(zhǔn)化工作考核內(nèi)容,分解指標(biāo)任務(wù),督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)相關(guān)工作,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
(二十一)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié),培育推廣一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的典型模式和經(jīng)驗(yàn)做法,在主流媒體或其他融媒體平臺(tái)大力宣傳,適時(shí)通報(bào)各市在省級(jí)以上媒體的宣傳工作情況。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳月活動(dòng),多渠道、多方式普及提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)。建立常態(tài)化科普宣傳機(jī)制,編印宣傳資料,在報(bào)紙電視等主流媒體、“12316”熱線等平臺(tái),以及微信公眾號(hào)、抖音等新媒體,大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費(fèi)知識(shí),提高消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全知識(shí)的認(rèn)知水平。