2021-04-09 10:39:00
修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》四月十五日起施行
完善全鏈條監(jiān)管 保障糧食安全（權(quán)威發(fā)布）
本報(bào)北京4月8日電 （記者齊志明）修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》將自4月15日起施行，國(guó)新辦8日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)黃煒等介紹了有關(guān)情況。
近年來(lái)，我國(guó)每年生產(chǎn)糧食超1.3萬(wàn)億斤，其中70%通過(guò)糧食流通進(jìn)入到消費(fèi)領(lǐng)域，總數(shù)量超過(guò)9000億斤。黃煒表示，做好糧食流通工作，除了解決糧食供應(yīng)問(wèn)題，解決老百姓的糧食需求問(wèn)題，也是落實(shí)國(guó)家的糧食政策，保證種糧農(nóng)民的收益，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。
司法部立法四局局長(zhǎng)黃祎介紹，此次條例修改重點(diǎn)把握了幾點(diǎn)：一是完善全鏈條的監(jiān)管，確保糧食流通各個(gè)環(huán)節(jié)的有序銜接、平穩(wěn)運(yùn)行；二是運(yùn)用好兩種手段，一是市場(chǎng)手段，一是政府調(diào)控手段，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合；三是壓實(shí)兩方面的責(zé)任，一是政府的監(jiān)管責(zé)任，一是糧食經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，形成監(jiān)管部門和市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)的局面。
“新條例健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實(shí)了糧食流通管理的制度內(nèi)容，是對(duì)糧食流通治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)糧食流通監(jiān)管政策的全面反映，標(biāo)志著糧食流通進(jìn)入了全面依法治理的新階段。”黃煒說(shuō)。
政策性糧食管理是本次條例修訂的重點(diǎn)之一。此次修訂全面總結(jié)了政策性糧食的管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了完善，體現(xiàn)了嚴(yán)肅落實(shí)政策目標(biāo)、嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)、嚴(yán)明出庫(kù)管理責(zé)任、嚴(yán)格糧食購(gòu)銷動(dòng)用程序、嚴(yán)厲追究法律責(zé)任等“五個(gè)嚴(yán)”的要求。
取消糧食收購(gòu)資格許可制度，是糧食流通管理制度的重大調(diào)整，也是條例修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。“取消許可不等于取消監(jiān)管和弱化服務(wù)，而是要運(yùn)用法治的方法，更好地提升監(jiān)管效率，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。”黃煒表示，條例修訂在取消收購(gòu)資格許可的同時(shí)，對(duì)糧食收購(gòu)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管作出了系統(tǒng)性的制度安排，包括明確了收購(gòu)企業(yè)的備案要求、收購(gòu)情況的報(bào)告制度等。
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的糧食安全問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人寇明說(shuō)：“總體上講，我國(guó)的糧食安全形勢(shì)是好的。這主要體現(xiàn)在糧食綜合生產(chǎn)能力比較強(qiáng)、糧食儲(chǔ)備流通體系安全可靠、糧食安全管理體系健全三個(gè)方面。”糧食質(zhì)量安全管理方面，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云介紹，條例修訂強(qiáng)化了糧食質(zhì)量安全管理，努力做到讓人民群眾更安心、更放心。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人李海南表示，中央財(cái)政出臺(tái)了系列政策支持糧食流通工作，并且不斷調(diào)整完善、加大力度，為推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革、增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控能力、保護(hù)種糧農(nóng)民利益和保障國(guó)家糧食安全等都發(fā)揮了重要作用。中央財(cái)政還積極支持地方做好糧食流通工作。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月09日 02 版） 客戶端下載
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