2021-04-09 11:18:32
3月2日，江蘇省常州市孟河鎮(zhèn)小麥種植園區(qū)的種植戶用無人植保機(jī)作業(yè)。
夏晨希攝（影像中國）
3月4日，海南省?？谑协偵絽^(qū)綠塘村村民在地里勞作。
康登淋攝（影像中國）
3月12日，山東省榮成市滕家鎮(zhèn)單家村村民駕駛農(nóng)機(jī)進(jìn)行土豆播種作業(yè)。
李信君攝（影像中國）
2006年1月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》被廢止，延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”退出歷史舞臺。
當(dāng)時(shí)，四川省南部縣宋家坪村、河北省靈壽縣青廉村、遼寧省阜新蒙古族自治縣黑虎洞村等幾個(gè)地方的農(nóng)民，不約而同做了一件事：為取消農(nóng)業(yè)稅立碑。農(nóng)業(yè)稅的取消，實(shí)實(shí)在在減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。此后，反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的步伐不斷加快，國家與農(nóng)民關(guān)系實(shí)現(xiàn)由取到予的歷史性轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)免稅，回應(yīng)民生期待
“廢除農(nóng)業(yè)稅之前，農(nóng)民不僅要交納農(nóng)業(yè)稅，還要承擔(dān)許多農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。”中國農(nóng)業(yè)博物館研究館員周曉慶說，上世紀(jì)末期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題日益突出。
如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)偏重的局面？黨中央高度重視，一場歷時(shí)多年的農(nóng)村稅費(fèi)改革拉開了大幕。
1998年，黨的十五屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，明確提出逐步改革稅費(fèi)制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革成為繼實(shí)行家庭承包經(jīng)營之后，黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定而推行的又一項(xiàng)重大改革。
進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的腳步進(jìn)一步加快：2000年，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在安徽省率先啟動(dòng)。2003年，試點(diǎn)在全國鋪開。黨中央、國務(wù)院提出，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
“稅費(fèi)改革后，咱這每年要交的錢真是少了一大筆。”湖南省長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)龍洞村村民張運(yùn)東回憶，當(dāng)時(shí)就想著如果能把剩下要交的農(nóng)業(yè)稅都免了，“那日子就更好過嘍！”
民之所盼，政之所向。2004年《政府工作報(bào)告》提出，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。隨后，財(cái)政部、原農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，在吉林、黑龍江兩省先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，沿海及其他有條件的地區(qū)也可視財(cái)力狀況進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。截至2005年底，有28個(gè)省份全部免征了農(nóng)業(yè)稅，牧業(yè)稅全面取消。
2005年12月29日，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。
由取到予，農(nóng)民得到實(shí)惠
“這是一個(gè)舉國歡慶的日子！”2006年1月1日那天晚上，聽說國家取消農(nóng)業(yè)稅，山東省德州市平原縣王鳳樓鎮(zhèn)水務(wù)村農(nóng)民楊春嶺激動(dòng)地在日記中寫道：“在農(nóng)民的思想意識中，種地納糧是天經(jīng)地義的事，可是近年來國家對咱農(nóng)民格外照顧，就連農(nóng)業(yè)稅都不交了，老百姓敲鑼打鼓放鞭炮，大街小巷到處洋溢著濃濃的喜悅氣氛，大家的高興勁兒就甭提了。”
翻看舊時(shí)的日記本，今年50歲的楊春嶺感慨萬千，“聽到這個(gè)消息，我興奮得幾宿都沒有睡好。”
農(nóng)業(yè)稅的取消，給億萬農(nóng)民帶來了看得見的好處——
2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)約1250億元，人均減負(fù)140元左右。同時(shí)，財(cái)政安排資金用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的鞏固完善。
負(fù)擔(dān)減輕了，農(nóng)民種田的積極性得到了極大調(diào)動(dòng)?；丶亦l(xiāng)、買良種、置農(nóng)機(jī)……田間地頭忙碌的身影多了，農(nóng)村的人氣旺了。
在外務(wù)工的呂玉太風(fēng)風(fēng)火火返回老家河南省南陽市青華鎮(zhèn)后所村。“取消農(nóng)業(yè)稅那年秋天，我回村包了250畝地，凈賺7萬多塊錢。”
深化改革，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)
農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺并非農(nóng)村改革的尾聲，而是新的開始。
2006年，為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，黨中央作出了推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大決策。國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組及辦公室更名為國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組及辦公室，在做好農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
“不僅種地不交稅，農(nóng)民還過上了國家給補(bǔ)貼的日子！”山東省臨沭縣曹莊鎮(zhèn)朱村的村史館里，陳列著朱村歷年來繳納“皇糧國稅”的記錄，距今最久遠(yuǎn)的稅票可追溯到清代。年過七旬的王經(jīng)臣是村史館的義務(wù)講解員，望著展柜里的稅票，老人百感交集：“現(xiàn)在，種地有補(bǔ)貼，平?？床?、孩子上學(xué)、個(gè)人養(yǎng)老還有國家給保障，這日子真是越來越幸福了！”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。
近年來，我國不斷加大對農(nóng)民“多予”的力度，好政策接連落地。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)向糧食作物傾斜，對小麥、稻谷實(shí)行最低收購價(jià)政策，對玉米、大豆實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼，對產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。
財(cái)政支農(nóng)投入力度不斷加大，政策體系不斷完善。農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、道路建設(shè)、飲水、能源等逐步納入了公共財(cái)政支持范圍。2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻的背景下，全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出安排23904億元，同比增長超4%。多年來，各級財(cái)政始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。
“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，糧食產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，至2020年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十七連豐”！
眼下，春耕的號子響徹大江南北，田間地頭一派繁忙景象。在黨的“三農(nóng)”政策支持下，農(nóng)民種地有甜頭，美好生活有奔頭！
版式設(shè)計(jì)：張芳曼
《 人民日報(bào) 》（ 2021年04月09日 05 版）
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