2021-05-08 09:35:56
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。作為甘肅的省會(huì)，蘭州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既有先天有利條件，也有重大挑戰(zhàn)機(jī)遇。從優(yōu)勢(shì)條件來(lái)講，蘭州市主城區(qū)常住人口379萬(wàn)人，消費(fèi)潛力大；高校院所專家云集，人力資源廣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃；財(cái)政支持力度大，金融資本資源多。從挑戰(zhàn)機(jī)遇看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈短，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍有較大提升空間；農(nóng)村基礎(chǔ)欠賬多，鄉(xiāng)村垃圾污水處理任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)需求增多；村莊內(nèi)部空心閑散，農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，土地整治和人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)潛力較大?；谑星閷?shí)際，蘭州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作。
抓有效銜接，鞏固脫貧成果。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，將全市各區(qū)縣劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣，精準(zhǔn)確定政策，分類考核推進(jìn)。要健全完善駐村幫扶機(jī)制，保持幫扶政策的總體穩(wěn)定。建立防止返貧的監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題。要建立防貧保險(xiǎn)、設(shè)立防貧救助基金，兜牢防貧底線。要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)幫扶，持續(xù)壯大幫扶產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，解決好易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)得住的問(wèn)題。要強(qiáng)化幫扶資金監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)成果持續(xù)發(fā)揮效益。
抓調(diào)查研究，察農(nóng)情解難題。鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，唯有強(qiáng)化政策制度配套，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕目標(biāo)。因此，必須圍繞五大振興，做好調(diào)查研究。要按照“一村一臺(tái)賬、一戶一檔案、一人一信息”的原則，深入鄉(xiāng)村一線摸農(nóng)情、察民意、解難題。要圍繞脫貧成果鞏固、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、基層組織建設(shè)等，赴浙江、山東、安徽、福建等鄉(xiāng)村振興先行省市學(xué)經(jīng)驗(yàn)、拓思路。要研究制定鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)，健全支持鄉(xiāng)村全面振興的政策體系和制度措施，用政策措施打包資金、土地、人才等各項(xiàng)要素，推動(dòng)重大政策落實(shí)落地。
抓鄉(xiāng)村建設(shè)，提升發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。蘭州市要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化中心城市建設(shè)的重要位置，樹(shù)標(biāo)桿、造亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流。要大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批可看、可學(xué)、可圈、可點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，在全省樹(shù)立鄉(xiāng)村振興的“蘭州樣板”。要接續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”和“六大行動(dòng)”。要統(tǒng)籌考慮縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村公共服務(wù)水平。
抓改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)能。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要建立起讓鄉(xiāng)村聚人氣、聚財(cái)氣的機(jī)制，重點(diǎn)要暢通城鄉(xiāng)土地、資金、人才等要素雙向流動(dòng)通道，打通阻點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置。要持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變改革”，因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要做好農(nóng)村承包地延包工作，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，盤活農(nóng)村閑置資源，為工商資本入鄉(xiāng)提供發(fā)展空間。要強(qiáng)化人才支撐，建立城市人才和本土人才回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制。要完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)制度，加大財(cái)政資金投入，暢通社會(huì)資金、金融資金入鄉(xiāng)渠道。（作者單位：甘肅省蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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