2021-05-08 09:37:23
5月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)有關(guān)情況。應(yīng)急管理部黨委委員、副部長周學(xué)文介紹，三年來，應(yīng)急管理部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持人民至上、生命至上，在洪澇、臺風(fēng)、堰塞湖和森林火災(zāi)等一系列災(zāi)害防范應(yīng)對中，打贏了一場又一場硬仗，化解了一個又一個重大風(fēng)險，新部門新機(jī)制新隊伍的優(yōu)勢不斷得到彰顯。
據(jù)統(tǒng)計，全國因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、因災(zāi)倒塌房屋數(shù)量、災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重，2018—2020年的三年均值比2015—2017年的三年均值，分別降低了36.6%、63.7%、31.3%，特別是2020年面對大疫大汛雙重考驗，成功戰(zhàn)勝了1998年以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低。三年的實踐證明，黨中央關(guān)于組建應(yīng)急管理部的決策是英明正確的，中國特色大國應(yīng)急管理體系已經(jīng)基本形成。
積極落實部署 強(qiáng)化防范應(yīng)對潛在風(fēng)險
據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣事件偏多，夏季主要多雨區(qū)在我國北方，黃河上中游、海河流域局部、松花江流域，加上南方珠江流域東部可能有比較重的汛情；新疆大部、長江中游降水可能偏少，容易出現(xiàn)階段性旱情；全年登陸臺風(fēng)個數(shù)可能偏多。周學(xué)文表示，針對這樣的氣候預(yù)測，我們將全力做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的各項工作。國家防辦、應(yīng)急部將強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任落實、強(qiáng)化隱患排查整改、強(qiáng)化方案預(yù)案修訂、強(qiáng)化群眾轉(zhuǎn)移避險、強(qiáng)化災(zāi)害防范應(yīng)對、強(qiáng)化搶險救援救災(zāi)六個重點環(huán)節(jié)工作?！ ?/p>
應(yīng)急管理部黨委委員、中國地震局黨組書記、局長閔宜仁介紹，根據(jù)專家預(yù)測，2021年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢接近常年，局部地區(qū)可能加重。汛期，南方部分地區(qū)，尤其是西南、中南和東南沿海以及西北部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)。針對這種形勢，應(yīng)急部會同自然資源部、水利部和氣象局等部門，立足于綜合“防”。加強(qiáng)成災(zāi)規(guī)律、隱患早期識別和精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報技術(shù)研究，提升地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力和水平。嚴(yán)密監(jiān)視雨情、汛情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，尤其是遇有臺風(fēng)、強(qiáng)降雨時，加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)合會商，滾動預(yù)測預(yù)報，及時部署應(yīng)對措施，突出做好重點地區(qū)、重要時段的監(jiān)測預(yù)警工作，構(gòu)建起 “技防+人防”的監(jiān)測預(yù)警格局等。
“關(guān)于今年森林草原防滅火的形勢，我們會同相關(guān)部門綜合研判認(rèn)為，今年的氣候年景總體偏差，傳統(tǒng)風(fēng)險與非傳統(tǒng)風(fēng)險疊加，加之潛在風(fēng)險不斷增多，火險形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不排除極端條件下發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)的可能。”應(yīng)急管理部森林消防局副局長、火災(zāi)防治管理司司長彭小國認(rèn)為，針對上述形勢，國家森防指、應(yīng)急管理部提早召開了全國電視電話會議，做了全面的安排部署，要求各地區(qū)各部門立足復(fù)雜極端情況抓好各項防控工作。“‘五一’之后，全國有10個省份結(jié)束了春季防火期，但這并不意味著防控壓力就會大大緩解，一些重點地區(qū)不僅不能松懈，還必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好防范。”彭小國強(qiáng)調(diào)。
多方聯(lián)動實施 提升防御保障能力
2018年10月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議，專題研究提高自然災(zāi)害防治能力，部署實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查等九項重點工程。應(yīng)急管理部作為牽頭部門之一，會同其他牽頭部門一起加快組織實施，在各個地區(qū)各參加部門的共同努力下，重點工程建設(shè)取得了積極進(jìn)展。周學(xué)文說：“兩年多來，自然災(zāi)害防治工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、自然資源、住建等部門完成了中小河流治理2.2萬多公里，病險水庫除險加固6800多座，開工整治重點城市易澇區(qū)段1500多個，實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理8600多處，提升了洪水、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)等災(zāi)害的工程防御能力，提高了城市的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。”
“新疆在全國率先開展了抗震安居工程建設(shè)，截至2018年底，通過抗震加固、拆遷重建等方式，已完成約238萬戶農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)，提高了全區(qū)城鄉(xiāng)住宅抗震設(shè)防水平。”閔宜仁介紹，長期以來，各級黨委政府和有關(guān)部門先后組織實施了農(nóng)村民居地震安全工程、中小學(xué)校舍安全工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及脫貧攻堅農(nóng)村危房改造等多項防震減災(zāi)工程，取得了顯著的減災(zāi)成效。目前在重點區(qū)域229個縣（市、區(qū)）中開展試點工作基礎(chǔ)上，正同其他地區(qū)和行業(yè)全面推進(jìn)，爭取三年見成效，不斷提高全社會抗震設(shè)防水平，著力減少地震災(zāi)害的風(fēng)險隱患。
全國各省、市、縣不斷推進(jìn)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，儲備了大量的地方應(yīng)急物資。周學(xué)文介紹，去年，我們落實了中央財政資金60億元，專項用于去年汛期遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的10個省份的縣級及縣以下的應(yīng)急搶險救援裝備和基層備災(zāi)點建設(shè)，主要是儲備一些搶險裝備和防汛救災(zāi)物資，進(jìn)一步提高了基層的應(yīng)急物資保障能力。“十四五”期間，應(yīng)急管理部還要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物資保障建設(shè)，從優(yōu)化布局、豐富品種、增加數(shù)量這幾個方面著手，不斷提升應(yīng)急物資保障能力，滿足應(yīng)對特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急物資需求。中央應(yīng)急物資儲備在各省份全覆蓋的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步向中西部地區(qū)特別是災(zāi)害事故高風(fēng)險地區(qū)傾斜，確保一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，中央應(yīng)急物資能夠第一時間運(yùn)送到災(zāi)區(qū)，保障群眾的基本生活需求。
堅持群眾路線 筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線
“我們希望更多人能參與到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中，共同筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。”應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利表示，我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，這是一個基本國情。所以在我們國家，提高全社會抵御自然災(zāi)害的能力尤其重要。應(yīng)急管理部在這方面一直堅持以人民為中心，堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，不斷筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
在災(zāi)害防范應(yīng)對中，堅持黨政主導(dǎo)、社會共治，充分發(fā)揮人民群眾主體作用。“去年，在湖北恩施馬者村發(fā)生了山體滑坡，這次滑坡是當(dāng)?shù)赜斜O(jiān)測記錄以來最大規(guī)模的滑坡，但是沒有一個人傷亡。就是因為這個村子里的災(zāi)害信息員發(fā)現(xiàn)險情，并且第一時間報告，附近的村民及時接到預(yù)警，實現(xiàn)安全有序撤離。”申展利介紹，目前，全國災(zāi)害信息員有80多萬，這些災(zāi)害信息員在災(zāi)害防范應(yīng)對中發(fā)揮著重要作用，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
在偏遠(yuǎn)地區(qū)，我國利用互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播、大喇叭等手段，打通災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”。開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建工作。提高基層的應(yīng)急救援能力，培育和規(guī)范引導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害防范應(yīng)對工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的社會應(yīng)急力量有1700多支，應(yīng)急志愿者有60多萬人。
申展利介紹，今年的5月8日-14日是防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，有幾項具體工作安排：一是在宣傳教育方面，重點普及洪澇、臺風(fēng)、地震、森林草原火災(zāi)這些災(zāi)害知識和防范應(yīng)對技能。二是聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、福利院等人員密集場所，還有建筑工地、旅游景區(qū)、機(jī)場碼頭、城鎮(zhèn)燃?xì)?、地下管網(wǎng)這些重要工程設(shè)施，進(jìn)行風(fēng)險隱患的排查和治理。三是組織開展包括災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急指揮、人員疏散和搜救，還有傷員救助等內(nèi)容的應(yīng)急演練，提高社會公眾的應(yīng)急能力。
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