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量增價穩(wěn) 生豬保供開局良好

2021-05-12 09:56:50   

春節(jié)過后,豬肉價格開始持續(xù)回落。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國500個縣集貿(mào)市場和采集點的監(jiān)測,4月份第3周,全國活豬平均價格每公斤23.64元,環(huán)比下降3.5%,同比下降30.6%。同時,全國豬肉平均價格每公斤38.96元,環(huán)比下降4.3%,同比下降27.6%,全國30個監(jiān)測省份豬肉價格普遍下降。

今年一季度,我國生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)。全國能繁母豬存欄4318萬頭,恢復(fù)到2017年年末的96.6%,生豬存欄4.16億頭,恢復(fù)到2017年年末的94.2%,豬肉產(chǎn)量1369萬噸,同比增加31.9%。

量增價穩(wěn),今年生豬保供工作開局良好。

豬價大幅回落,會低至歷史水平嗎?

近3年來,主要受到周期性波動、一些地方不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)措施以及非洲豬瘟疫情疊加影響,生豬供需關(guān)系緊張,豬肉價格上漲,進入了一個特殊的“豬周期”。為了加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),2019年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等多部門,出臺了19條政策措施,在基建投資、貸款貼息、養(yǎng)殖用地、綠色通道等多個方面打出了政策“組合拳”。自2019年年末以來,以能繁母豬存欄量由降轉(zhuǎn)增為標(biāo)志,生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù),并于2020年三季度開始顯現(xiàn)為豬肉產(chǎn)量增長,豬肉供需關(guān)系逐步緩解。

隨著近期生豬出欄明顯增加,供需形勢持續(xù)改善。同時,春節(jié)之后豬肉消費下降,兩種因素疊加,因此豬價開始大幅回落。

“綜合來看,豬肉供應(yīng)最緊張的時期已經(jīng)過去了,后期供應(yīng)會越來越寬松。按照目前生產(chǎn)恢復(fù)勢頭,今年6月至7月,生豬存欄有望恢復(fù)到正常年份的水平。之后再過4個月左右,每個月的出欄量也會逐步恢復(fù)到常年水平。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海介紹。

那么此次豬價會回落至曾經(jīng)的較低水平嗎?

首先,豬肉消費需求季節(jié)性特征較為明顯,各大節(jié)日期間豬價可能會階段性反彈。“按照常年豬價的走勢,端午節(jié)前后,隨著豬肉消費增加,豬價有可能會出現(xiàn)一波上漲。但是從前期新生仔豬量推算,預(yù)計二季度,全國規(guī)模豬場肥豬出欄量同比增幅將達到50%,市場供應(yīng)總體寬裕,價格不太可能超過前期高點。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華表示。

更為重要的是,生豬飼養(yǎng)的成本在不斷提高,豬肉價格回落到曾經(jīng)的較低水平不太現(xiàn)實。2020年以來,玉米、豆粕價格都在上漲,飼料成本總體呈上漲趨勢,規(guī)?;i場固定投資大,新建豬舍、購買設(shè)備等成本需要均攤。同時,非洲豬瘟疫情也對豬場的生物安全水平提高了要求,許多養(yǎng)殖場(戶)在豬場防疫、改擴建豬舍、購置自動化養(yǎng)殖設(shè)備、糞污處理設(shè)備等多方面也加大了投入。

“為了防控非洲豬瘟疫情,養(yǎng)殖場投入了不少資金。”山東省德州市陵城區(qū)陵縣方圓豬場場長龐玉合告訴記者,經(jīng)歷了非洲豬瘟疫情后,大家都意識到了生物安全的重要性,養(yǎng)殖場(戶)們紛紛對舊豬舍進行了改造,方圓豬場去年也安裝了自動飼喂料線,來減少人與豬接觸的頻次,同時為強化防控力度,人員和車輛進出豬場要全方位消毒,調(diào)入仔豬也要先放入承包的另一塊場地進行一段時間的消毒和隔離。此外,找合適的土地分散建設(shè)1000頭的合同育肥豬舍5棟,將母豬場和育肥場完全分開,實現(xiàn)分點飼養(yǎng),育肥豬實現(xiàn)全進全出,以減小疫病傳播可能性,這些都是不小的投入。

楊振海告訴記者,長期來看,成本項目上漲都是剛性的,最終會傳導(dǎo)到豬肉價格上來。如果按照生豬養(yǎng)殖每公斤平均成本17元計算,加上養(yǎng)殖、屠宰和流通環(huán)節(jié)的適當(dāng)利潤,集貿(mào)市場豬肉合理零售價格必然會“水漲船高”。

防止豬價大起大落,接下來怎么辦?

生豬具有“一長一短”兩個顯著特征,“長”是指生豬生產(chǎn)周期長,由后備母豬到仔豬育肥出欄總計需一年半時間;“短”是指冷凍豬肉儲備保質(zhì)期短,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)最長為10個月。“一長一短”的特性使得豬肉穩(wěn)產(chǎn)保供要求更高,調(diào)控難度更大,調(diào)控成本更高。

養(yǎng)豬場戶主要基于當(dāng)期市場行情作出生產(chǎn)決策,往往存在一定的滯后性,導(dǎo)致生豬市場大體呈現(xiàn)“賺一年、平一年、虧一年”的周期性現(xiàn)象,這種產(chǎn)業(yè)波動是市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)的一種方式。從國際、國內(nèi)的經(jīng)驗來看,農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)不能完全依賴市場,也需要政府進行適當(dāng)?shù)母深A(yù),否則容易出現(xiàn)大起大落,給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來困擾和損失,對經(jīng)濟社會也會產(chǎn)生不利影響。從以往“豬周期”的發(fā)展形勢看,產(chǎn)能一旦得到恢復(fù),便會造成生豬價格的大幅度下跌,最終造成養(yǎng)殖戶的損失。一些養(yǎng)豬場戶資金緊張,就可能大量淘汰母豬,產(chǎn)能下滑,為新一輪豬肉漲價埋下伏筆。

“我們要做的就是防范豬價周期性的大幅波動。”楊振海說。今年中央一號文件明確提出,加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。

為了防止豬肉價格下跌導(dǎo)致養(yǎng)殖端利益受損,目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局正在密切監(jiān)測生豬生產(chǎn)發(fā)展動態(tài),抓緊研究穩(wěn)定產(chǎn)能的措施,初步考慮建立生豬產(chǎn)能儲備制度,以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控目標(biāo),以產(chǎn)銷大省、養(yǎng)殖大縣和大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為抓手,利用好市場調(diào)節(jié)功能,同時發(fā)揮宏觀調(diào)控的兜底保障作用,設(shè)定分級調(diào)控區(qū)間,建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控的自動觸發(fā)機制。

在加強監(jiān)測預(yù)警的同時,建立權(quán)威的信息獲取渠道,讓養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)能夠了解到更為客觀的市場信息也格外重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽介紹,目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會同國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家統(tǒng)計局研究建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息權(quán)威發(fā)布制度。通過統(tǒng)一權(quán)威的發(fā)布窗口,集中發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的信息,指導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)整產(chǎn)能,有效引導(dǎo)市場預(yù)期,平抑市場價格波動。

此外,我國規(guī)模化生豬養(yǎng)殖發(fā)展勢頭正不斷加快。2020年,全國年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到57%左右,比2019年提高4%。本輪生豬養(yǎng)殖恢復(fù)過程中,規(guī)模養(yǎng)殖場和大型企業(yè)貢獻較大,中小散戶的業(yè)態(tài)也隨形勢恢復(fù)。相較于中小散戶,規(guī)模養(yǎng)殖場和大型企業(yè)抗風(fēng)險能力較強,對于價格形勢分析和調(diào)整能力強,對緩解豬周期是個有利因素。

4月20日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》,方案提出,到2025年,牛羊肉自給率保持在85%左右;牛羊肉產(chǎn)量分別穩(wěn)定在680萬噸、500萬噸左右;牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到30%、50%。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也能在一定程度上增加肉品供給,保障豬價平穩(wěn)。

楊振海表示,“十四五”期間,我國畜牧業(yè)要不斷增強質(zhì)量效益和競爭力,既要保供給,還要考慮保質(zhì)量、保多樣。“站在新起點上,我們想通過一系列的努力,滿足國內(nèi)消費者多樣化的畜禽產(chǎn)品需求。”

生豬保供要算好長期賬、政治賬

除了周期性波動疊加非洲豬瘟疫情影響外,隨著環(huán)保要求逐漸提高,一些地方生豬養(yǎng)殖的環(huán)境壓力加大,產(chǎn)能調(diào)減,但也有個別地方以環(huán)保為借口打壓養(yǎng)豬業(yè),導(dǎo)致產(chǎn)能下滑。

2019年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》,明確提出“豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強,自給率保持在95%左右”,還提出省負總責(zé)的約束機制。隨后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》,對各地生豬養(yǎng)殖布局提出了總體要求:東北、黃淮海、中南地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū),要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻,實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);東南沿海地區(qū)(天津、江蘇、浙江、廣東、福建)為主銷區(qū),自給率要達到并保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70%;西南、西北等地區(qū)(內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為產(chǎn)銷平衡區(qū),要確保做到基本自給。

根據(jù)要求,各地將任務(wù)分解到市、縣,并定期“查賬”,確保工作落實。“這樣做的最終的目的是,各地方都要保證一定的生豬自給率。”楊振海告訴記者,從目前情況看,上述安排是有效的,有力地促進了生豬產(chǎn)能恢復(fù)。

今年4月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案(試行)》,引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶特別是大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在各大區(qū)合理布局生豬產(chǎn)能,既發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,也兼顧地方責(zé)任。

楊振海提出,穩(wěn)產(chǎn)保供不能只算短期賬、經(jīng)濟賬,更要算長期賬、政治賬。“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,每個地方都要把責(zé)任扛起來,不能只想吃肉,不想養(yǎng)豬。”楊振海表示,落實責(zé)任不是搞計劃經(jīng)濟、封閉市場,而是要充分發(fā)揮市場主體的積極性,同時壓實地方政府責(zé)任,因地制宜發(fā)展生豬養(yǎng)殖。

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