2021-05-17 17:39:30
總量微降,流動半徑縮小,從事現(xiàn)代服務業(yè)的多了——
農(nóng)民工群體正經(jīng)歷新轉變
近年來,一批又一批寧夏青年經(jīng)由“閩寧勞務協(xié)作”和“扶志扶能”助學項目前往福建,學習技能,增長知識,增加收入,為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。圖為在飛毛腿(福建)電子有限公司車間,一名寧夏青年正在指導工人操作。新華社記者 姜克紅攝
河北省邢臺市南和區(qū)近年來實施“筑巢引鳳”就業(yè)工程,積極拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道,對接用工企業(yè)搭建就業(yè)平臺,將就業(yè)崗位送到村民家門口,不斷吸納農(nóng)村勞務人員留鄉(xiāng)回鄉(xiāng)就業(yè)。圖為3月28日,務工人員在邢臺市南和區(qū)一家服裝加工企業(yè)工作。新華社記者 朱旭東攝
從快遞、網(wǎng)約車、家政等現(xiàn)代服務業(yè),到手機、汽車、新能源等現(xiàn)代制造業(yè),再到港珠澳大橋、北京大興機場等超級工程建設,農(nóng)民工群體在經(jīng)濟社會發(fā)展和大眾生活中扮演著不容忽視的角色。與此同時,就業(yè)招工、新生代農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等許多熱門話題不時圍繞這一群體展開。
目前,農(nóng)民工群體究竟是怎樣的面貌?其流動與變遷呈現(xiàn)哪些特征?近日國家統(tǒng)計局發(fā)布《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》(以下簡稱《報告》),勾勒了這群“無名”建設者現(xiàn)狀。
總量減少517萬人
——農(nóng)民工總量近年來首次出現(xiàn)下降,有受疫情影響的特殊性,也表明農(nóng)民工總量已經(jīng)從過去的無限供給變?yōu)橛邢薰┙o
“點對點”運輸、復工專列、返崗專車……去年以來,為保障農(nóng)民工順利外出就業(yè),一系列特殊舉措讓人印象深刻。基于農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動的特質,針對這一群體,許多人首先關注的問題是:規(guī)模多大?
《報告》顯示,2020年全國農(nóng)民工總量28560萬人,比上年減少517萬人,下降1.8%。其中,外出農(nóng)民工16959萬人,比上年減少466萬人,下降2.7%;本地農(nóng)民工11601萬人,比上年減少51萬人,下降0.4%。在外出農(nóng)民工中,年末在城鎮(zhèn)居住的進城農(nóng)民工13101萬人,比上年減少399萬人,下降3.0%。
本報記者查詢比對統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),全國農(nóng)民工總量是近年來首次出現(xiàn)下降。為何會有這樣的變化?
在中國人事科學研究院副研究員吳帥看來,總量變化背后有三方面的原因:
首先與農(nóng)村整體人口數(shù)量的變化相關。按國家統(tǒng)計局釋義,農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村、年內(nèi)在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者。隨著近年來城鎮(zhèn)化不斷推進,農(nóng)村戶籍人口已相應減少。公安部數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,1億多農(nóng)業(yè)轉移人口自愿有序實現(xiàn)了市民化,戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。戶籍的改變是大背景。
其次也與上述統(tǒng)計口徑中“在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上”的要求相關。“去年受疫情影響,一些農(nóng)民工外出時間有所延遲,導致統(tǒng)計調(diào)查時時間尚不足6個月。”吳帥說。
另外,農(nóng)民工教育水平逐步提高,新生代農(nóng)民工進入勞動力市場的時間推遲,客觀上也導致了農(nóng)民工總量的減少。《報告》顯示,大專及以上學歷農(nóng)民工占比提高。在外出農(nóng)民工中,大專及以上文化程度的占16.5%,比上年提高1.7個百分點;在本地農(nóng)民工中,大專及以上文化程度的占8.1%,提高0.5個百分點。吳帥認為,這正是中國職業(yè)教育、技工院校招生規(guī)模擴大背景下,農(nóng)民工群體出現(xiàn)的積極變化。
不過,將時間軸拉長來看,農(nóng)民工總量近年來已呈現(xiàn)出增速下降的趨勢,直到去年首次出現(xiàn)絕對值下降的情況,這樣的趨勢會持續(xù)嗎?
“去年受疫情影響,農(nóng)民工總量變化的確有其特殊性,但我們也應該認識到,農(nóng)民工總量已經(jīng)從過去的無限供給變?yōu)橛邢薰┙o,農(nóng)民工資源有限性特征越發(fā)突出。”吳帥說。
流動半徑進一步縮小
——省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比重為58.4%,比上年提高1.5個百分點;產(chǎn)業(yè)梯次轉移,就地就近就業(yè)政策顯效
跑過北京、上海、廣州,干過銷售、上過工地、待過工廠,七八年的走南闖北之后,“85后”周俊前年回到了湖南農(nóng)村老家,安心在村里做起幾門生意。“回來離家近,孩子老人都能照顧,再加上附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)好多年輕人也都回來了,我同學里就有在縣城周邊搞水果種植的,還有養(yǎng)螃蟹的、辦農(nóng)家樂的,效益都不錯。”
周俊解釋,過去,想做點產(chǎn)業(yè)既難找人,也沒技術,還缺銷路,想成事不容易。而現(xiàn)在,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)慢慢成氣候,前幾年過年回家,一進縣城就能看到“歡迎大伙返鄉(xiāng)興業(yè)”的大標語。“我身邊就有真把生意做起來的,光是供應縣城市場就夠忙活了,在家有活兒干、能掙錢,誰還樂意背井離鄉(xiāng)呢?”周俊說,他看準了一個品種的葡萄前景好,正拉開架勢圈地搭棚呢。
更青睞就地就近就業(yè),這樣的變化在數(shù)據(jù)中也有所反映?!秷蟾妗凤@示,農(nóng)民工流動半徑進一步縮小。在外出農(nóng)民工中,跨省流動農(nóng)民工7052萬人,比上年減少456萬人,下降6.1%;在省內(nèi)就業(yè)的外出農(nóng)民工9907萬人,比上年減少10萬人。省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比重為58.4%,比上年提高1.5個百分點。
分區(qū)域看,東部、中部、西部和東北地區(qū)省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比重分別比上年提高1.6、1.3、1.8和1.0個百分點。中西部地區(qū)吸納就業(yè)的農(nóng)民工繼續(xù)增加。2020年在西部地區(qū)就業(yè)農(nóng)民工6279萬人,比上年增加106萬人,占農(nóng)民工總量的22.0%。
吳帥認為,就業(yè)背后是產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)民工流動變化背后是近年來產(chǎn)業(yè)在地域間有序轉移的成果,也是從中央到地方實施的一系列支持農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策的成效。
從年齡來看,年輕農(nóng)民工更傾向于外出工作?!秷蟾妗凤@示,本地農(nóng)民工平均年齡46.1歲,其中40歲及以下所占比重為32.9%,50歲以上所占比重為38.1%;外出農(nóng)民工平均年齡為36.6歲,其中40歲及以下所占比重為66.8%,50歲以上所占比重為14.2%。
不過,整體而言,農(nóng)民工平均年齡近年來持續(xù)提高。去年農(nóng)民工平均年齡為41.4歲,比上年提高0.6歲。在各年齡組中,31-40歲占比最高,為26.7%;50歲以上次之,為26.4%。
過半農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)
——就業(yè)選擇不僅看工資,也看工作環(huán)境、社會地位等多重因素;進城農(nóng)民工對所在城市的歸屬感和適應度不斷增強
跑快遞、送外賣、開網(wǎng)約車、做家政服務……隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展,大批農(nóng)民工進入現(xiàn)代服務業(yè),活躍在城市的大街小巷。但與此同時,制造業(yè)“招工難”等問題也頻頻成為熱點。當前農(nóng)民工就業(yè)去向究竟怎么樣?
《報告》顯示,去年從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為51.5%,比上年提高0.5個百分點,且從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重近幾年已持續(xù)提高。從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為48.1%,比上年下降0.5個百分點。其中,從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為27.3%,比上年下降0.1個百分點;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為18.3%,下降0.4個百分點。
但若論工資水平,第二產(chǎn)業(yè)工資增長相對較快。《報告》顯示,從事制造業(yè)農(nóng)民工月均收入4096元,比上年增加138元,增長3.5%,增速最快;從事建筑業(yè)農(nóng)民工月均收入4699元,比上年增加132元,增長2.9%。整體來看,去年農(nóng)民工月均收入4072元,比上年增加110元,增長2.8%。
在吳帥看來,有關“招工難”的問題頻頻出現(xiàn),也說明農(nóng)民工群體的發(fā)展到了新階段,從過去解決溫飽問題到如今關注“發(fā)展”問題。農(nóng)民工在行業(yè)和工作的選擇上已不僅僅是看工資,而是會同時考慮工作環(huán)境、社會地位等多重因素。
眼下的就業(yè)選擇也引發(fā)新生代農(nóng)民工在第一、第二產(chǎn)業(yè)中參與不足的擔憂。“新生代農(nóng)民工不愿進入制造業(yè)的情況現(xiàn)在比較突出,但同時,隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級,制造業(yè)對技能的要求不斷提高,這就需要不斷轉變社會對制造業(yè)的認知,大力加強農(nóng)民工職業(yè)技能的提升。”吳帥說,目前,農(nóng)民工總量告別過去的高速增長,也提出了在新發(fā)展階段中國農(nóng)民工人力資源開發(fā)提質增效的問題。
許多積極變化也在同時發(fā)生,例如進城農(nóng)民工對所在城市的歸屬感和適應度不斷增強。《報告》顯示,進城農(nóng)民工中,41.4%認為自己是所居住城市的“本地人”,比上年提高1.4個百分點;83.3%表示對本地生活非常適應和比較適應。
從普工到技工,從農(nóng)民工到新市民……農(nóng)民工群體正在經(jīng)歷著新的歷史性轉變。(記者 李 婕)