2021-06-03 14:33:18
近日，財政部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，明確運用政府采購政策，組織預算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過穩(wěn)定的采購需求持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內生動力，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
近年來，政府采購一直致力于支持脫貧攻堅。2019年，財政部與相關部門出臺政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)計顯示，截至2020年末，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺累計上架商品9萬多款，累計成交總額破80億元，有效帶動上百萬貧困農(nóng)戶增收脫貧。
從脫貧攻堅邁向鄉(xiāng)村振興，意味著既要鞏固政府采購扶貧的成果，讓政府采購扶貧政策持續(xù)發(fā)力，也要對政府采購扶貧政策作出調整優(yōu)化，將政策支持重點從脫貧攻堅轉向促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，助力鄉(xiāng)村振興。
“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力是關鍵。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，政府采購有一定的標準要求，穩(wěn)定的采購需求能夠促進農(nóng)業(yè)企業(yè)盡快提升其產(chǎn)品質量和技術含量，激發(fā)其發(fā)展生產(chǎn)的內生動力。
今年以來，各地不斷創(chuàng)新方式提高政府采購助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能效?？紤]到一些涉農(nóng)中小微企業(yè)體量小、競爭力較弱的現(xiàn)狀，地方頻出實招，從免收保證金、信貸支持等方面幫助中小微企業(yè)積極參與政府采購。
此外，還有些地方為涉農(nóng)中小微企業(yè)量身打造快速便捷、低息高效的“政采貸”信用融資渠道，及時緩解中小微企業(yè)資金不足難題。當然，政府采購不是“撒胡椒面”，而應是有選擇、有重點地進行幫扶。“要注重行業(yè)和產(chǎn)品的選擇。”何代欣說，一方面要注重對農(nóng)副產(chǎn)品等基礎產(chǎn)品的采購，政府采購中有大量的基礎產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠提供的，將這些產(chǎn)品持續(xù)輸送到政府服務部門，可以拉動相關產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
對此，《通知》也進行了明確，提出自2021年起，各級預算單位應當按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
“另一方面要加強對技術含量高的優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的支持。”何代欣說，通過政府采購盡可能地進行購買，可以使這些行業(yè)企業(yè)獲得更大的銷售市場和發(fā)展空間，從而不斷地進行技術更迭和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強競爭力。
此外，政府采購還要與市場需求相銜接，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。何代欣說，政府采購要多走一步、多送一程，并逐步實現(xiàn)脫手，才能最終形成政策效能和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。
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