2021-06-10 10:18:00
中新社北京6月9日電 (記者 王恩博)此前曾一度升至高位的中國豬肉價格如今正持續(xù)下跌，但便宜豬肉讓人直呼“真香”的同時也帶來新問題。
2月22日，山西省太原市一超市內(nèi)，工作人員在整理待售豬肉。 中新社記者 張云 攝
近日，中國國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，要求對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重。
作為中國居民最主要的肉食品和動物蛋白攝取來源，保障豬肉市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)關(guān)系民眾切身利益?！额A(yù)案》在此前相關(guān)文件基礎(chǔ)上對一些核心內(nèi)容作了修改完善，并將2018年非洲豬瘟暴發(fā)以來政府本輪豬肉儲備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗做法機制化、制度化。
預(yù)警指標(biāo)的豐富是一個例子。“豬糧比價”指標(biāo)是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對比關(guān)系的重要指標(biāo)，廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關(guān)注。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部研究員郭麗巖向中新社記者表示，本輪非洲豬瘟疫情對豬肉類、肉蛋白類民生商品保供穩(wěn)價帶來大考，物價調(diào)控部門從中總結(jié)出很多經(jīng)驗，其中就包括豬肉價格及其上游的玉米等產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅波動時，豬糧比價有可能出現(xiàn)跳動，從而失去其原有作為參照指標(biāo)的意義。
針對這一現(xiàn)象，《預(yù)案》在繼續(xù)沿用豬糧比價指標(biāo)同時，又增加了兩個指標(biāo)：一個是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標(biāo)能夠顯著提高風(fēng)險預(yù)警和儲備調(diào)節(jié)工作的前瞻性；二是增加了“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”指標(biāo)，該指標(biāo)更貼近消費者感受，在豬肉價格過度上漲時能夠及時作出預(yù)警和呼應(yīng)。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇接受中新社記者采訪時舉例說，將能繁母豬存欄量作為預(yù)警指標(biāo)納入調(diào)節(jié)機制中，可發(fā)揮其先導(dǎo)性作用，通過能繁母豬存欄量的變化，對未來8至10個月生豬產(chǎn)能變化作出預(yù)警。
此次《預(yù)案》的另一大變化是分類設(shè)置儲備，依據(jù)政府豬肉儲備的不同定位，分設(shè)了常規(guī)儲備和臨時儲備。
國家層面常規(guī)儲備主要用于滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要。臨時儲備是結(jié)合此輪調(diào)控實踐、積極借鑒其他有關(guān)重要商品儲備建設(shè)經(jīng)驗提出的，主要是在生豬價格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時進(jìn)行收儲，以穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期，實現(xiàn)“托市”穩(wěn)產(chǎn)能。同時，儲備規(guī)模較以往有了大幅提升，調(diào)控能力明顯增強。
此舉有何考量？郭麗巖說，這是為了更好平衡買賣雙方利益。豬肉價格上漲時，會對消費者豬肉消費偏好產(chǎn)生影響。而當(dāng)豬肉價格進(jìn)入平穩(wěn)下降過程，更要關(guān)注生產(chǎn)者環(huán)節(jié)的穩(wěn)定，這其實是在為未來的產(chǎn)能和產(chǎn)量穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。當(dāng)下生豬產(chǎn)能不斷恢復(fù)，豬肉價格穩(wěn)中回落，出臺一整套保供穩(wěn)價機制有利于穩(wěn)住生產(chǎn)者預(yù)期。
國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人亦強調(diào)“以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)”。價格過高時，將投放儲備以保障居民消費需要，推動價格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張；價格過低時，將啟動收儲以拖住市場，為養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。
《預(yù)案》出臺后生豬市場將如何發(fā)展？上述負(fù)責(zé)人表示，截至4月底，中國能繁母豬存欄量已恢復(fù)到正常年份的97.6%，有關(guān)方面預(yù)計今年下半年生豬出欄量有望恢復(fù)到正常水平。隨著產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，生豬和豬肉價格有望繼續(xù)向合理水平回歸。同時，生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度以及生物安全防護(hù)水平較以往明顯提高。
朱增勇分析稱，短期看，6月份通常屬于豬肉消費淡季，加之當(dāng)前超大豬在豬群結(jié)構(gòu)中仍占一定比重，預(yù)計6月底才會被市場消化。后期隨著豬肉消費積極性整體提升，以及國慶、中秋消費拉動，預(yù)計豬價在8、9月份會出現(xiàn)一波季節(jié)性反彈。不過當(dāng)前生豬供應(yīng)整體比較充裕，因此反彈空間不會太大。
他進(jìn)一步指出，此次《預(yù)案》著眼于保障生活生產(chǎn)整體穩(wěn)定和豬肉價格穩(wěn)定。由于肉類供給涉及基本民生，相關(guān)舉措對未來整體民生價格保持總體穩(wěn)定也將起到積極作用。
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