——寫在上合組織農業(yè)基地建設兩周年之際
2021-06-15 09:13:06
楊凌智慧農業(yè)園區(qū)水培作物
第二十七屆楊凌農高會C館一角
楊凌智慧農業(yè)園工人采摘小番茄
楊凌農業(yè)技術援外培訓現場教學
楊凌現代農業(yè)創(chuàng)新園全貌
2019年6月14日，習近平總書記在比什凱克出席上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議時，提出中方愿在陜西省設立上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地，加強同地區(qū)國家現代農業(yè)領域合作。讓世界的目光再次聚焦陜西。
陜西楊凌，作為國家首個農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、全國唯一農業(yè)自貿試驗片區(qū)，歷史的機遇再次垂青這里，讓其承擔起了建設上合組織農業(yè)基地的國家使命。兩年來，根據黨中央、國務院有關工作部署，陜西省委、省政府堅強領導，農業(yè)農村部、外交部等部委指導協(xié)調，楊凌示范區(qū)和西北農林科技大學一道堅持下好先手棋、打好主動仗，以“國際視野、國家戰(zhàn)略、陜西使命、楊凌擔當”作為工作的出發(fā)點，聚焦交流、培訓、示范核心功能，積極探索、創(chuàng)新實踐，上合組織農業(yè)基地從倡議變成行動，從愿景變?yōu)楝F實。
“建設上合組織農業(yè)基地是黨中央交給陜西的重大政治任務，把基地放在楊凌示范區(qū)建設，我們深感使命光榮、責任重大。我們時刻牢記習近平總書記的重要指示精神，堅持把上合組織農業(yè)基地建設放在服務國家戰(zhàn)略的大局中來定位，以強烈的使命擔當、有力的工作舉措，高質量高水平推動基地建設，全力搭建我國農業(yè)對外開放的窗口和平臺，為推進上合組織國家現代農業(yè)交流合作作出新的更大貢獻。”楊凌示范區(qū)黨工委書記黃思光如是說。
部省聯(lián)動發(fā)力 實現上合組織農業(yè)基地良好開局
省部共建是楊凌示范區(qū)獨有的體制優(yōu)勢。2020年9月，上合組織農業(yè)基地建設部際協(xié)調機制正式建立，農業(yè)農村部為總召集單位，外交部、科技部和陜西省政府為召集單位，國家發(fā)改委、教育部、財政部、商務部、國際發(fā)展合作署為成員單位。在協(xié)調機制下，目前已召開了多次會議，先后研究了基地建設方案、支持措施等重大事項。陜西成立以省政府主要領導為組長，省委、省政府分管領導為副組長，21個省級部門主要負責同志為成員的基地建設領導小組，指導成立了以楊凌示范區(qū)為主體的基地建設工作專班。推進上合組織農業(yè)基地建設，初步形成了“中央決策、省部共建、多方聚力、楊凌探索”的良好工作機制。
在部省共同推動下，楊凌示范區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、系統(tǒng)化推進的思路，在征求多方意見的基礎上，研究制定了上合組織農業(yè)基地《建設方案》和《發(fā)展規(guī)劃》，提出“一基地多平臺、一中心多園區(qū)、一院多所”的建設思路，明確了農業(yè)技術交流合作、農業(yè)技術教育培訓、農業(yè)技術示范推廣、農業(yè)貿易和產能合作4個方面12項重點項目建設任務，明晰了工作路線圖和時間表，繪就了基地“十四五”和今后一個時期的美好藍圖。
為推動上合組織各成員國對基地掛牌的一致同意，在農業(yè)農村部、外交部和省委、省政府的全力推動下，楊凌示范區(qū)就基地建設構想、方案、法律地位等關鍵問題，與上合組織各方進行了長達一年半的反復溝通和談判，最終各方達成了共識，在2020年10月舉行的第五次上合組織農業(yè)部長會議上一舉獲得通過。同年10月22日，第27屆楊凌農高會開幕式上，上合組織農業(yè)基地正式揭牌運行，開辟了上合組織框架下農業(yè)領域合作交流的先河。
主動進取作為 加快上合組織農業(yè)基地項目落地
重點項目是上合組織農業(yè)基地的有效載體。在陜西省委、省政府的大力支持下，楊凌示范區(qū)堅持與駐區(qū)“兩所大學”區(qū)校一體、共擔使命，高點站位、科學謀劃、主動作為，推動基地建設各項工作加快落實。集教學、培訓、科研、交流、服務保障于一體的上合組織現代農業(yè)交流中心項目主體工程竣工，完成投資近4億元，將于今年8月底建成投用。國務院正式批復設立陜西楊凌綜合保稅區(qū)，一期工程正在加快建設，目前完成投資1億元。國際合作多語種翻譯服務中心、上合組織國家區(qū)域農業(yè)合作網建成運行；種業(yè)、果業(yè)、耕地保護與質量提升、農業(yè)智能裝備等4個農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新中心先后成立；西北農林科技大學牽頭成立了上合組織現代農業(yè)發(fā)展研究院，推進上合組織國際聯(lián)合實驗室步入實質性階段，聯(lián)合上合組織8個國家、19所大學共同發(fā)起成立了“上合組織成員國涉農高校聯(lián)盟”，基地架構進一步完善。
從愿景到行動，從藍圖到現實。兩年來，上合組織農業(yè)基地建設熱潮一浪高過一浪，農城大地處處展現著勃勃生機。隨著系列政策陸續(xù)落地并釋放效應，楊凌全面開放新格局正從“總藍圖”“規(guī)劃圖”加快變成“施工圖”“實景圖”。上合組織秘書長諾羅夫通過發(fā)賀信等形式，多次高度贊賞基地建設成效。
聚焦功能定位 持續(xù)深化現代農業(yè)對外交流合作
隨著上合組織農業(yè)基地的加快建設，楊凌同上合組織國家間的交流合作更加密切、更加活躍。已成功舉辦上合組織現代農業(yè)發(fā)展圓桌會議、農業(yè)產業(yè)化集群研討會等10次雙邊多邊農業(yè)交流活動；與聯(lián)合國世界糧食計劃署、聯(lián)合國亞太經濟社會委員會可持續(xù)農業(yè)機械化中心等國際組織及機構建立合作關系，上合組織農業(yè)基地交流熱度得到進一步提升。發(fā)布上合組織國家《農業(yè)發(fā)展現狀及合作需求研究報告》《農業(yè)科技創(chuàng)新合作研究報告》，為促進上合組織國家農業(yè)合作提供決策參考。
今年5月，上合組織秘書處和楊凌示范區(qū)共同在北京舉辦上合組織農業(yè)基地推介會暨上合組織農業(yè)合作成果展；利用“中國＋中亞五國”外長會議、2021絲綢之路國際商協(xié)會圓桌會議等平臺，舉辦楊凌特色農產品展示和上合組織農業(yè)基地推介活動，上合組織農業(yè)基地的國際影響力日益增強，國際“朋友圈”越來越大。
上合組織秘書長諾羅夫在接受采訪時表示，在楊凌設立上合組織農業(yè)基地是一個多邊合作平臺，能為創(chuàng)建“智慧農業(yè)”和“智慧農場”、農業(yè)集群和農業(yè)園區(qū)、先進技術轉讓和行業(yè)專家培訓等提供新機遇，為促進上合組織國家間現代農業(yè)技術創(chuàng)新合作、確保糧食安全作出積極貢獻。
加強農業(yè)培訓 打造上合組織農業(yè)基地“金字招牌”
農業(yè)援外培訓是楊凌示范區(qū)服務國家外交總體戰(zhàn)略的責任使命。自2005年承辦國家農業(yè)援外培訓項目以來，楊凌示范區(qū)已累計完成國家商務部、科技部125期面向發(fā)展中國家人力資源培訓項目，共計培訓了來自110個國家的3000多名農業(yè)官員、農業(yè)專家和技術人員，初步形成了以上合組織國家為主體，以“一帶一路”沿線國家為兩翼，輻射廣大發(fā)展中國家的援外培訓格局。上合組織農業(yè)基地的落地建設，為楊凌示范區(qū)深化援外培訓工作、服務國家外交總體戰(zhàn)略、在更高層面履行國家使命提供了新的更大平臺。
上合組織農業(yè)基地建設以來，楊凌示范區(qū)積極對接上合組織秘書處、上合組織有關國家農業(yè)部，針對上合組織各國農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀，開發(fā)制作不同產業(yè)類型的線上視頻培訓課程，開展農業(yè)技術遠程培訓，不斷拓展培訓覆蓋面，提升培訓影響力。新冠肺炎疫情期間，創(chuàng)新開展面向上合組織國家的遠程農業(yè)技術教育培訓12期，累計在線學習用戶3000余人，教學視頻點擊量突破1萬次，為推動上合組織國家間農業(yè)技術交流培訓發(fā)揮了示范引領作用。
創(chuàng)建農業(yè)實訓基地，是上合組織農業(yè)基地建設中的重點任務，也是推進上合組織國家間農業(yè)務實合作的有效載體?；亟ㄔO之初，楊凌示范區(qū)計劃在國內創(chuàng)建10大類不同產業(yè)類型的農業(yè)實訓基地77個，不斷搭建技術交流、產品貿易和產能合作新平臺，探索農業(yè)對外合作的新路徑、新模式、新機制。經過一年多的努力，已在楊凌示范區(qū)內創(chuàng)建精品果蔬、畜牧養(yǎng)殖等上合組織農業(yè)技術實訓基地16個，集國內外先進的農業(yè)新品種、新技術、新裝備、新模式于一體的農業(yè)實訓基地，正以海納百川的姿態(tài)向上合組織國家開放。
與此同時，依托豐富的農科教資源優(yōu)勢及援外培訓相關資源，楊凌示范區(qū)分別在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國建設了一批現代農業(yè)國際示范園，培訓帶動當地現代農業(yè)發(fā)展。其中，在哈薩克斯坦阿拉木圖建設的中哈現代農業(yè)示范園區(qū)，種植了包括小麥、玉米、大豆、油菜、蔬菜、苗木等6大類24個品種，較好地展示和推廣了我國農業(yè)新品種，為豐富當地種植模式、帶動當地農業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)揮了示范作用。
志合者，不以山海為遠。站在新的歷史起點，楊凌示范區(qū)將著力構建“立足中國、輻射上合、聯(lián)動周邊、面向全球”的農業(yè)對外開放新格局，加快推進上合組織農業(yè)基地建設，不斷深化國際合作交流，積極探索農業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣新模式，為陜西打造內陸改革開放高地、加強上合組織國家間農業(yè)協(xié)同發(fā)展作出新的更大貢獻。
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