2021-06-30 18:35:09 安蓓 魏玉坤
今年以來，受主要是國際傳導(dǎo)等多重因素影響，部分大宗商品價格持續(xù)上漲。為切實保障重要民生商品供應(yīng)和價格平穩(wěn)，遏制大宗商品價格不合理上漲，監(jiān)管層打出一系列組合拳，為保持價格平穩(wěn)運行奠定堅實基礎(chǔ)。
完善機(jī)制確保重要民生商品保供穩(wěn)價
6月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，6月21日至25日，全國平均豬糧比價為4.90比1。按照《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》規(guī)定，已進(jìn)入過度下跌一級預(yù)警區(qū)間，中央和地方將啟動豬肉儲備收儲工作。
這是6月上旬預(yù)案實施以來，第二次發(fā)布預(yù)警信息。為有效緩解生豬和豬肉市場價格周期性波動，多部門聯(lián)合制定出臺預(yù)案，從機(jī)制完善的角度提出一系列安排。目的就是將本輪政府豬肉儲備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗做法機(jī)制化、制度化，努力熨平“豬周期”波動，有效調(diào)控市場異常影響，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“價格過高時，投放儲備以保障居民消費需要，推動價格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張；價格過低時，啟動收儲以托住市場，為養(yǎng)殖場戶吃下‘定心丸’，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾基本生活，關(guān)乎發(fā)展和安全。我國重要民生商品產(chǎn)供儲加銷鏈條長、環(huán)節(jié)多、涉及范圍廣，“小生產(chǎn)、大市場”特征突出，面對自然災(zāi)害、市場風(fēng)險、突發(fā)事件，價格容易大起大落。加強(qiáng)制度構(gòu)建確保重要民生商品保供穩(wěn)價，意義重大。
《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制的意見》經(jīng)中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過，已印發(fā)實施。6月上旬，國家發(fā)展改革委召開視頻會議，全面部署完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要建立健全價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系、價格穩(wěn)定長效機(jī)制、防范價格異常波動調(diào)控機(jī)制、突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制、應(yīng)對物價上漲的民生保障機(jī)制、市場價格監(jiān)管機(jī)制等制度體系，構(gòu)建重要民生商品價格調(diào)控的“四梁八柱”，防止價格大起大落影響基本民生。
重拳出擊遏制大宗商品價格不合理上漲
部分大宗商品價格持續(xù)上漲，加重下游行業(yè)負(fù)擔(dān)，對實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和健康發(fā)展造成壓力。
5月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，“點名”大宗商品價格過快上漲。5月19日國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)要保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，努力防止向居民消費價格傳導(dǎo)。6月18日國務(wù)院常務(wù)會議決定針對今年以來農(nóng)資價格較快上漲對實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼。
一方面，供需雙向加強(qiáng)調(diào)節(jié)，提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅、對生鐵及廢鋼等實行零進(jìn)口暫定稅率、取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，促進(jìn)增加國內(nèi)市場供應(yīng)；同時著力調(diào)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能項目，加強(qiáng)大宗商品進(jìn)出口和儲備調(diào)節(jié)。另一方面，針對哄抬價格、囤積居奇等違法行為，監(jiān)管部門重拳出擊。
5月23日，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合約談鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)重點企業(yè)，強(qiáng)調(diào)對違法行為“零容忍”，堅決依法嚴(yán)厲查處達(dá)成實施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。
6月中下旬，國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局相繼派出聯(lián)合工作組和調(diào)研組，對煤炭市場、鐵礦石現(xiàn)貨市場、尿素市場等保供穩(wěn)價進(jìn)行調(diào)查。
6月16日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布公告，將組織投放銅、鋁、鋅國家儲備。投放面向中下游加工制造企業(yè)，實行公開競價，參與條件盡可能向中小企業(yè)傾斜。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，將視市場變化，適時開展多批次投放，及時增加市場供應(yīng)，緩解企業(yè)成本壓力，促進(jìn)價格回歸合理區(qū)間。
6月中旬，《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》出臺。分析人士指出，此舉對于防止價格指數(shù)操縱、促進(jìn)價格指數(shù)市場健康發(fā)展意義重大。
有基礎(chǔ)、有條件保持居民消費價格基本穩(wěn)定
重拳出擊下，大宗商品快速上漲勢頭得到有效遏制。截至6月28日，鐵礦石、鋼材、銅、煤炭、玉米等期貨價格比5月中上旬高點回落9%至18%。
針對煤價走勢和迎峰度夏供應(yīng)情況，6月26日，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時表示，當(dāng)前煤炭生產(chǎn)供應(yīng)總體穩(wěn)定，供需基本平衡，價格不存在大幅上漲基礎(chǔ)。電煤供應(yīng)完全有保障，將為迎峰度夏提供可靠能源供應(yīng)。預(yù)計7月份煤價將進(jìn)入下降通道。
受大宗商品價格上漲影響，5月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王立坤認(rèn)為，國際大宗商品供需矛盾、全球流動性寬松等因素將繼續(xù)影響PPI走勢。疊加去年同期基數(shù)相對較低，三季度PPI同比漲幅可能繼續(xù)保持高位。國家維護(hù)市場秩序、保供穩(wěn)價的有力舉措，將有效緩解PPI上行壓力。
大宗商品價格上漲會否向居民消費價格傳導(dǎo)？
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉分析，從供給端看，我國經(jīng)濟(jì)整體還處于恢復(fù)中，主要需求指標(biāo)尚未恢復(fù)到疫情前水平，生產(chǎn)供給保持較快增長，供求基本面不支持價格大幅上漲；從結(jié)構(gòu)因素看，我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，食品價格穩(wěn)定有較好條件；從政策因素看，堅持不搞“大水漫灌”，加大保供穩(wěn)價力度，有利于價格穩(wěn)定。“PPI價格上漲傳導(dǎo)作用有限，居民消費價格全年保持基本穩(wěn)定有基礎(chǔ)、有條件。”他說。
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