2021-07-09 15:23:19
編者按：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”“四個最嚴(yán)”等重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，取得積極進展。我們調(diào)度收集了全國各地的經(jīng)驗做法，將分期編發(fā)成簡報，供各地參考。本期編發(fā)山東省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)工作情況。
近年來，山東省大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)”）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此全面提升“產(chǎn)”的能力，確保“管”的水平。
一、系統(tǒng)部署，全面推動
2019年，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（魯發(fā)〔2019〕19號），提出“建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃片包聯(lián)、責(zé)任到人制度，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，構(gòu)筑橫到邊、縱到底管理體制”。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳立足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實際，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度低，小農(nóng)戶生產(chǎn)監(jiān)管難度大的問題，印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)基本規(guī)范，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)在全面達(dá)到“五有”（即有機構(gòu)、有職能、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費）條件建設(shè)基礎(chǔ)上，重點推行“六落地”：任務(wù)目標(biāo)落地、崗位責(zé)任落地、巡查制度落地、檢測篩選落地、宣傳培訓(xùn)落地、應(yīng)對處置落地，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、信息化加持，動態(tài)隊伍管理
山東省在已有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，拓展平臺功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)實行信息化管理。所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)基本規(guī)范》，從完善機構(gòu)設(shè)置、強化條件建設(shè)、加強隊伍建設(shè)、完善制度機制、重視宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)格日常監(jiān)管、加大檢測力度、加強技術(shù)推廣、配合執(zhí)法檢查和嚴(yán)防質(zhì)量安全風(fēng)險等十個方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，上傳機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、日常監(jiān)管巡查情況及合格證制度落實等工作情況。同時，按照《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)定》，對照國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣評價標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)評價與動態(tài)管理方案，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)評價與動態(tài)管理。目前，已上傳省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)1470個，基本覆蓋全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、精細(xì)化要求，確保責(zé)任落實到位
在對各市食品安全工作評議以及省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣動態(tài)評價工作中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為硬性指標(biāo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)落實網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域圖、監(jiān)管人員責(zé)任分配圖“兩張圖”，建立生產(chǎn)主體名錄、生產(chǎn)品種名錄、重點風(fēng)險品種名錄“三個名錄”，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、監(jiān)督檢測記錄、監(jiān)管巡查記錄“四項記錄”，不斷完善“區(qū)域定格、網(wǎng)格定崗、崗位定責(zé)”的“三定”網(wǎng)格化監(jiān)管機制。臨沂市嵐山區(qū)李官鎮(zhèn)自開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢室、農(nóng)產(chǎn)品合格證管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管、基地生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出等全環(huán)節(jié)跟蹤管理。
四、強化示范引領(lǐng)，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)再提升
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)間交流互鑒，山東省多次組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)互評互促活動，市與市、縣與縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間現(xiàn)場交流，看亮點、拓思路、找差距、明方向,在比學(xué)趕超中，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。省里采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)申報、縣級初審、市級推薦、省級評審認(rèn)定”等程序，先后開展兩批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)評價認(rèn)定，共認(rèn)定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)350家，為依法履行監(jiān)管職責(zé)樹立樣板，為展示監(jiān)管成效搭建平臺。在示范創(chuàng)建引領(lǐng)下，重點果菜產(chǎn)區(qū)壽光、安丘兩市強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)了省級示范機構(gòu)全覆蓋，有力夯實了重點產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。
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