2021-08-02 16:29:08
開欄語：鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這對鄉(xiāng)村治理做出的重要要求。
近期，《農(nóng)業(yè)科技報》從探索楊陵區(qū)鄉(xiāng)村治理在共建共治共享的治理體制、探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制等8個方面，反映楊陵區(qū)在鄉(xiāng)村治理過程中的先進做法和鄉(xiāng)村發(fā)生的可喜變化。
即日起，本報開設(shè)“鄉(xiāng)村治理 楊陵作為”專欄，報道楊陵區(qū)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作、亮點措施等。本期推出系列報道之二《楊陵區(qū)：答好鄉(xiāng)村“治理題”交上群眾“滿意卷”》
農(nóng)業(yè)科技報全媒體記者 王朝陽 通訊員 黃珊
漫步陜西省楊陵區(qū)王上村的大街小巷，一排排民房規(guī)劃整齊，造型典雅，讓人倍感愜意，干凈整潔的街道兩邊，盡顯一派“隋文化”風(fēng)貌。同樣，走進楊陵區(qū)田西村的街道院落，隨處可見“田薯叔”的身影，在大力發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)的同時，田西村將目標瞄準村容村貌的改變，如今的田西村一派村美、人和、民富的景象。
在楊陵區(qū)，像王上村、田西村這樣在鄉(xiāng)村治理上取得顯著成效的村子不在少數(shù)……2019年，全國115個縣（市、區(qū)）被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位確定為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點單位，其中楊陵區(qū)榜上有名。
按照首批鄉(xiāng)村治理試點示范縣區(qū)的建設(shè)要求，近年來，楊陵區(qū)先后推行了“1234”工作法等一系列舉措，為鄉(xiāng)村治理交上了一份“優(yōu)異答卷”，在著力加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，全面建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村等方面，取得了顯著成效。
一個規(guī)劃、二大主體，繪制發(fā)展藍圖
鄉(xiāng)村要振興，從繪制一張藍圖開篇……
2016年，楊陵區(qū)與西安建筑科技大學(xué)合作，由20名教師、研究生組成駐村規(guī)劃師隊伍入駐王上、杜寨、上川口、崔西溝、黎陳、畢公、新集、姜嫄8個“鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范村”，駐村規(guī)劃，送“設(shè)計下鄉(xiāng)”，提供“定制化”改建方案，開始對楊陵區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃。
按照“1234”工作法，既“一個規(guī)劃”“二大主體”“三大革命”“四項保障”的方法舉措，近年來，楊陵區(qū)堅持把規(guī)劃作為第一道工序，實行“先規(guī)劃、后建設(shè)”，按照“多規(guī)合一”要求，兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制工作。
同時，為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合鄉(xiāng)村治理建設(shè)，楊陵區(qū)還創(chuàng)新推行“規(guī)劃共謀、鄉(xiāng)村共建、村務(wù)共管、效果共評、生活共享”的“五共”理念和農(nóng)村積分制管理體系。
為此，特招聘70名鄉(xiāng)村振興專職人員駐村協(xié)調(diào)配合，組織動員群眾自覺參與改廁、配合拆除違建，累計投工投勞1.8萬人次，創(chuàng)建區(qū)級“美麗庭院”100戶、 農(nóng)村“三園”500余處，村容村貌煥然一新。
突破三大革命 力促鄉(xiāng)村煥顏
為了全力推進建設(shè)美麗宜居文明鄉(xiāng)村，楊陵區(qū)堅持問題導(dǎo)向，以農(nóng)村人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)為突破口，強力推進垃圾、廁所、污水“三大革命”。楊陵區(qū)將垃圾、廁所、污水的治理作為美麗宜居鄉(xiāng)村的突破口。
組織開展村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)，促進村莊由“清臟”向“治亂”深入推進。購置壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運車12輛、灑水車48輛、分類式垃圾桶4000個，持續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，農(nóng)村生活垃圾有效治理村達到100%。“凈美楊凌街長制”作為創(chuàng)新案例在全省推廣。
同時，按照“一戶一策”“一街一策”原則，實行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合模式，全區(qū)累計建成無害化廁所16576座，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90.04%。為全國“農(nóng)村人居環(huán)境整治”提供借鑒方案。
楊陵區(qū)還累計建成雨污管網(wǎng)47公里、污水處理設(shè)施33座、澇池濕地19處，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效治理和管控。
通過這“三大革命”的實施，村里空氣好了、村容村貌得到有效改善，鄉(xiāng)村治理工作取得了顯著成效，村民的幸福指數(shù)也極大提升。
依托四項保障 打造花園鄉(xiāng)村
“整合多方資源、強化組織保障、強化資金保障、強化考核保障。”依托這四大舉措作為保障，楊陵區(qū)整合多方資源，不斷強化工作舉措，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效。
去年八月，五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)同時被命名為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蔣家寨村被住建部等部委聯(lián)合評為全國人居環(huán)境整治示范村；而以王上村為代表的16個村分別榮膺國家級、省級美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興示范村和文明村等稱號。
今年四月份，楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)，太子藏村、權(quán)家寨村、王上村等分別被評為陜西省村莊清潔行動省級先進鎮(zhèn)、村，今年六月份，楊陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)人民政府被評為陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動中工作成效突出的集體。一項項榮譽的背后，是楊陵區(qū)著力推進鄉(xiāng)村治理的不懈努力。
村內(nèi)道路硬化率100%、飲水安全率達到100%、生活垃圾無害化處理率達到90%、實現(xiàn)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局、達到2A景區(qū)村莊建設(shè)標準……
這是楊陵區(qū)為打造“花園鄉(xiāng)村”而制定的標準，自楊陵區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅戰(zhàn)打響以來，各鎮(zhèn)、街道聚焦花園鄉(xiāng)村建設(shè)標準，迅速行動、攻堅克難，用繡花功夫，扎實開展環(huán)境整治提升工作，楊陵城鄉(xiāng)面貌正在悄然發(fā)生變化。一幅“花園鄉(xiāng)村”美景圖正徐徐鋪展。
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