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小農戶搭上現代農業(yè)快車 ——安徽淮南市依托村集體統一經營發(fā)展現代農業(yè)

2021-08-09 09:23:50   

2019年以來,安徽省淮南市依托村集體經濟組織,開展農業(yè)生產統一托管經營,精心打造品牌,走出了一條糧食增產、農民增收、集體增益,集體經濟組織帶動小農戶發(fā)展現代農業(yè)的道路。

依托村集體經濟組織

實現統一經營

在淮南市,各村都成立了村集體經濟合作社。“2019年開始,我市依托村集體經濟合作社統一托管農戶耕地開展統一經營,創(chuàng)建了‘兩委托兩跟進一托底’模式,簡稱‘221’模式。”淮南市農業(yè)農村局相關工作人員介紹,農民將耕地生產經營權委托給村集體,村集體集中將耕地劃片托管給專業(yè)的農業(yè)生產服務組織開展生產;依托統一經營成立的農管家農業(yè)服務公司牽頭農技部門跟進到村指導各項技術服務,協助銀行跟進對村集體和服務組織給予生產成本貸款;農管家公司再協助保險公司做好“托底”工作。

“我市地處江淮流域,常年稻、麥兩季輪作,但近幾年由于秸稈禁燒壓力大,小麥赤霉病常年爆發(fā),農民種一季小麥經常每畝虧損一兩百元,因此很多農戶不愿意再種小麥,只種一季水稻,‘冬閑田’嚴重。”該市農業(yè)農村局相關工作人員說,2019年,壽縣只種植了約70萬畝小麥,冬閑近120萬畝。2020年秋季,僅依托村集體托管的耕地就達到100多萬畝。

“今年4月份連陰雨、氣溫低,給小麥赤霉病等病蟲害的防治帶來極大的不利,但由于村集體經濟合作社在市、縣農業(yè)農村部門的指導下,做好了小麥赤霉病的統防統治,統一托管經營的小麥和油菜基本上都獲得豐收,農民也得到了二次分紅。”工作人員介紹,壽縣小甸集鎮(zhèn)楊圩村集體經濟合作社統一托管經營了本村和外村的4600畝耕地,今年油菜平均畝產230斤,小麥540斤,參與投入的15戶大戶單戶收益5萬元,農民每畝收益100元,村集體單季收益18萬元。

依托各級農村服務機構

實施科學種田

糧食種植,良種良法是關鍵。鳳臺縣農技推廣站為每個統一經營的村都派駐了農技幫扶人員,幫助其制定種植方案,指導引進優(yōu)良品種。

“今年新集鎮(zhèn)試點村種的小麥都是為種子公司繁制的良種,每斤高出市場商品麥價格0.2元。”鳳臺縣農業(yè)農村局相關負責人介紹,2020年秋,53個服務組織從村集體統一托管了3.3萬畝小麥開展統一經營,實現增產增效。在小麥種植中,實施了小麥高畦降漬生產新技術,全程機械化開溝種植、統防統治,平均每畝降低成本70元。

“合作社統一托管經營了新集鎮(zhèn)常廟村1190畝耕地,畝均產量1100斤,銷售了131萬元,創(chuàng)造了本地稻茬麥產量歷史新高。”鳳臺縣瑞耕農業(yè)種植合作社負責人介紹,農戶二次分紅單季每畝近130元,村集體單季收益近13萬元,合作社單季收益32.5萬元。

創(chuàng)建統一管理服務平臺

實行閉環(huán)管理

隨著農村勞動力的大規(guī)模外出和從事農業(yè)生產的農民年齡偏大,“點菜式”的單環(huán)節(jié)托管越來越不適應農業(yè)規(guī)?;a的需求。“221”模式一經推出,就得到農民、村集體和服務組織的歡迎。今年以來,16.8萬畝土地已經開展統一經營,涉及全市135個村、157個服務主體。

隨著經營規(guī)模的不斷擴大,淮南市又招商引資組建了安徽農管家農業(yè)服務公司,建立“統一經營”服務管理平臺,對服務對象、服務主體、支持主體進行統一登記,實行閉環(huán)管理。“農管家”農業(yè)服務公司也建設了信息管理平臺,運用互聯網和衛(wèi)星遙感技術為統一經營的村服務,在產量測算、成本記賬、受災定損方面發(fā)揮了作用。

“村集體經濟組織在托管農民的土地生產經營權時,首先是農民要自愿,同時還要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級黨組織的批準。”淮南市農業(yè)農村局相關工作人員介紹,試點工作一直堅持的是共同富裕,農民不只是得了保底收益就撒手不管了,能勞動的可以參加田間管理,在收獲時還要測產并監(jiān)督收獲產量價格,在扣除成本后,還有二次分紅。

“接下來,我們將認真總結托管經驗,加大推進力度,爭取秋季小麥統一經營試點村突破200個,試點面積突破40萬畝,為村集體增加收益3000萬元,帶動2萬戶農民增加收入4億元。同時,在保險、信貸等方面進一步下大力氣,讓小農戶真正得實惠。”淮南市農業(yè)農村局相關負責人表示。

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