2021-08-09 09:23:50
2019年以來，安徽省淮南市依托村集體經濟組織，開展農業(yè)生產統一托管經營，精心打造品牌，走出了一條糧食增產、農民增收、集體增益，集體經濟組織帶動小農戶發(fā)展現代農業(yè)的道路。
依托村集體經濟組織
實現統一經營
在淮南市，各村都成立了村集體經濟合作社。“2019年開始，我市依托村集體經濟合作社統一托管農戶耕地開展統一經營，創(chuàng)建了‘兩委托兩跟進一托底’模式，簡稱‘221’模式。”淮南市農業(yè)農村局相關工作人員介紹，農民將耕地生產經營權委托給村集體，村集體集中將耕地劃片托管給專業(yè)的農業(yè)生產服務組織開展生產；依托統一經營成立的農管家農業(yè)服務公司牽頭農技部門跟進到村指導各項技術服務，協助銀行跟進對村集體和服務組織給予生產成本貸款；農管家公司再協助保險公司做好“托底”工作。
“我市地處江淮流域，常年稻、麥兩季輪作，但近幾年由于秸稈禁燒壓力大，小麥赤霉病常年爆發(fā)，農民種一季小麥經常每畝虧損一兩百元，因此很多農戶不愿意再種小麥，只種一季水稻，‘冬閑田’嚴重。”該市農業(yè)農村局相關工作人員說，2019年，壽縣只種植了約70萬畝小麥，冬閑近120萬畝。2020年秋季，僅依托村集體托管的耕地就達到100多萬畝。
“今年4月份連陰雨、氣溫低，給小麥赤霉病等病蟲害的防治帶來極大的不利，但由于村集體經濟合作社在市、縣農業(yè)農村部門的指導下，做好了小麥赤霉病的統防統治，統一托管經營的小麥和油菜基本上都獲得豐收，農民也得到了二次分紅。”工作人員介紹，壽縣小甸集鎮(zhèn)楊圩村集體經濟合作社統一托管經營了本村和外村的4600畝耕地，今年油菜平均畝產230斤，小麥540斤，參與投入的15戶大戶單戶收益5萬元，農民每畝收益100元，村集體單季收益18萬元。
依托各級農村服務機構
實施科學種田
糧食種植，良種良法是關鍵。鳳臺縣農技推廣站為每個統一經營的村都派駐了農技幫扶人員，幫助其制定種植方案，指導引進優(yōu)良品種。
“今年新集鎮(zhèn)試點村種的小麥都是為種子公司繁制的良種，每斤高出市場商品麥價格0.2元。”鳳臺縣農業(yè)農村局相關負責人介紹，2020年秋，53個服務組織從村集體統一托管了3.3萬畝小麥開展統一經營，實現增產增效。在小麥種植中，實施了小麥高畦降漬生產新技術，全程機械化開溝種植、統防統治，平均每畝降低成本70元。
“合作社統一托管經營了新集鎮(zhèn)常廟村1190畝耕地，畝均產量1100斤，銷售了131萬元，創(chuàng)造了本地稻茬麥產量歷史新高。”鳳臺縣瑞耕農業(yè)種植合作社負責人介紹，農戶二次分紅單季每畝近130元，村集體單季收益近13萬元，合作社單季收益32.5萬元。
創(chuàng)建統一管理服務平臺
實行閉環(huán)管理
隨著農村勞動力的大規(guī)模外出和從事農業(yè)生產的農民年齡偏大，“點菜式”的單環(huán)節(jié)托管越來越不適應農業(yè)規(guī)?；a的需求。“221”模式一經推出，就得到農民、村集體和服務組織的歡迎。今年以來，16.8萬畝土地已經開展統一經營，涉及全市135個村、157個服務主體。
隨著經營規(guī)模的不斷擴大，淮南市又招商引資組建了安徽農管家農業(yè)服務公司，建立“統一經營”服務管理平臺，對服務對象、服務主體、支持主體進行統一登記，實行閉環(huán)管理。“農管家”農業(yè)服務公司也建設了信息管理平臺，運用互聯網和衛(wèi)星遙感技術為統一經營的村服務，在產量測算、成本記賬、受災定損方面發(fā)揮了作用。
“村集體經濟組織在托管農民的土地生產經營權時，首先是農民要自愿，同時還要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級黨組織的批準。”淮南市農業(yè)農村局相關工作人員介紹，試點工作一直堅持的是共同富裕，農民不只是得了保底收益就撒手不管了，能勞動的可以參加田間管理，在收獲時還要測產并監(jiān)督收獲產量價格，在扣除成本后，還有二次分紅。
“接下來，我們將認真總結托管經驗，加大推進力度，爭取秋季小麥統一經營試點村突破200個，試點面積突破40萬畝，為村集體增加收益3000萬元，帶動2萬戶農民增加收入4億元。同時，在保險、信貸等方面進一步下大力氣，讓小農戶真正得實惠。”淮南市農業(yè)農村局相關負責人表示。
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