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新《土地管理法實施條例》來了禁止地方強制流轉(zhuǎn)宅基地

2021-08-11 09:25:00   

近日,國務(wù)院公布新修訂的《土地管理法實施條例》,自9月1日起施行。其中有哪些改革亮點和政策變化?對我國下一步土地制度改革又將有哪些影響?

新的實施條例規(guī)定,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是首次從行政法規(guī)層面明確耕地保護的責任主體

近些年,我國不少城市像攤大餅一樣迅速長大。其中讓土地管理者頗費思量的是如何把好農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的閘門。

自然資源部法規(guī)司司長魏莉華表示,原有的規(guī)定對農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)化缺乏制度性的約束,導致實踐中耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等現(xiàn)象大量存在,嚴重影響國家糧食安全。為此,新的實施條例規(guī)定,國家對耕地實行特殊保護。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。耕地應當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

條例同時建立了耕地保護補償制度,增加了對耕地“非糧化”的處罰規(guī)定。

我國征地制度改革在執(zhí)行層面不斷細化,在實施層面更加注重保護農(nóng)民權(quán)益

條例對《土地管理法》規(guī)定的土地征收程序進行了細化規(guī)定,要求市、縣人民政府對于符合土地管理法規(guī)定的公共利益,需要啟動土地征收的,發(fā)布土地征收預公告,開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估。同時要求組織編制征地補償安置方案,并進行公告和聽證,簽訂征地補償安置協(xié)議。

專家表示,這說明我國征地制度改革在執(zhí)行層面不斷細化,在實施層面更加注重保護農(nóng)民權(quán)益。

魏莉華表示,此次條例對此進行了細化,要求地方應當落實土地補償費等有關(guān)費用,保證足額到位,專款專用,有關(guān)費用未足額到位的,不得批準征收土地。

禁止地方強制流轉(zhuǎn)、違法收回宅基地。明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則

條例要求,保障農(nóng)民合理的宅基地需求。要求縣級以上地方人民政府按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標,合理保障本行政區(qū)域農(nóng)民宅基地需求。國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要科學劃定宅基地范圍。同時規(guī)定農(nóng)民依法自愿有償退出的宅基地,應當優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。

在此次發(fā)布的實施條例中,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市也備受關(guān)注。改革的核心是打破多年來農(nóng)村土地不能直接進入市場流轉(zhuǎn)的二元體制,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除制度性障礙。

條例也對農(nóng)轉(zhuǎn)用審批制度作了優(yōu)化,規(guī)定市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,報有批準權(quán)的人民政府批準,刪除現(xiàn)行條例“逐級”上報審批的規(guī)定,同時簡化了審批材料。 (據(jù)《經(jīng)濟日報》)

 

 

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