2021-08-12 15:25:07
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。其中，縣委書記是關(guān)鍵角色。“要加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。” 去年12月，習(xí)近平總書記出席中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。
今年4月，廣東省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)大會(huì)召開，會(huì)上通報(bào)表揚(yáng)了鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體和鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人。其中，30多名縣（市、區(qū)）委書記獲得廣東省“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。
下沉一線的“領(lǐng)頭雁”
沉下身子，到一線去！
2019年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》指出：“縣委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村工作上，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。”
在不久前召開的廣東省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)大會(huì)上，省委書記李希強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，特別是各級黨政“一把手”、農(nóng)村基層黨組織書記要堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任。
五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是重要一環(huán)。如何做好鄉(xiāng)村振興路上的帶路人？縣委書記們有著自己的思考。
“作為鄉(xiāng)村振興‘一線總指揮’，縣委書記應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？我認(rèn)為必須始終做到以下幾點(diǎn)：一要帶頭做對黨忠誠的表率；二要帶頭做工作落實(shí)的表率；三要帶頭做廉潔自律的表率；四要帶頭做敢于斗爭的表率。”全國優(yōu)秀縣委書記、廣東鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人、揭陽市惠來縣委書記蔡淡群表示。
今年以來，惠來縣黨政班子成員在蔡淡群帶頭下，深入基層、深入群眾開展黨史學(xué)習(xí)教育“深調(diào)研”工作，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步找準(zhǔn)群眾急難愁盼問題，統(tǒng)籌安排為群眾辦實(shí)事重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。
如今，全縣4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)農(nóng)業(yè)萬畝種養(yǎng)基地加快建設(shè)，鮑魚、鳳梨、荔枝、家禽、南藥5條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)，正借助數(shù)字農(nóng)業(yè)力量，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。
“作為縣委書記，要下沉到鄉(xiāng)村一線深入調(diào)研，全面了解準(zhǔn)確掌握縣內(nèi)‘三農(nóng)’工作真實(shí)情況和存在難題，立足實(shí)際找準(zhǔn)思路，部署推動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)。”廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人、云浮市郁南縣委書記梁子財(cái)認(rèn)為，做好“三農(nóng)”工作，縣委書記要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的關(guān)鍵作用。
去年7月，“2020年中國（郁南）無核黃皮文化節(jié)”舉辦期間，“郁南速度”紛紛被當(dāng)?shù)厝罕婞c(diǎn)贊。在19天的時(shí)間內(nèi)，郁南縣建設(shè)完成了黃皮街、黃皮廣場等多個(gè)景觀。速度的背后，是群眾的支持，是基層干部的努力，也是“領(lǐng)頭雁”的引領(lǐng)。在黃皮節(jié)所在的建城鎮(zhèn)，令鎮(zhèn)里的干部印象深刻的是，“縣委書記特別重視特色產(chǎn)業(yè)無核黃皮的發(fā)展，幾乎每周都來建城鎮(zhèn)調(diào)研走訪，帶動(dòng)基層干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為”。
下沉一線才能摸好“家底”，摸好“家底”才能促振興。
“做好新時(shí)代‘三農(nóng)’工作，縣委書記的責(zé)任重大、角色關(guān)鍵、作用不可或缺，必須堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為‘一把手工程’，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人、梅州市蕉嶺縣委書記陳偉明說道。
為了掌握全縣絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，陳偉明經(jīng)常利用節(jié)假日到基層一線調(diào)研，走遍了全縣所有行政村，提出連片發(fā)展水稻種植10.5萬畝，建設(shè)絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路。
縣縣有本“產(chǎn)業(yè)經(jīng)”
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。”習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。
蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)龍安村，50多輛裝滿新收絲苗米的大卡車把蕉嶺縣絲苗米省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的大院停得滿滿當(dāng)當(dāng)。不久后，這些絲苗米大部分將被售往粵港澳大灣區(qū)，價(jià)格達(dá)到6~30元/斤，而且供不應(yīng)求。
絲苗米是蕉嶺縣最大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是蕉嶺縣圍繞產(chǎn)業(yè)振興，打造菜、米、果、茶、水產(chǎn)業(yè)“五子登科”的重要抓手。今年，蕉嶺絲苗米不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量、品質(zhì)雙提升，而且在品牌影響力、市場開拓方面都有了明顯的進(jìn)步。
“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。在打造‘一粒米’產(chǎn)業(yè)品牌的探索實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，以群眾需求為工作第一要求。”陳偉明告訴記者。
用腳步丈量民情，用實(shí)干凝聚民心，用實(shí)效惠及民生。陳偉明走訪農(nóng)村基層黨組織解政策、教方法、講黨課，帶頭入村入戶找問題、促落實(shí)、督成效，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大群眾以“米”生財(cái)致富的信心決心。
通過產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶深度融合，蕉嶺縣絲苗米產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶約2萬戶，戶均年增收2000~3000元。“‘一粒米’培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)村更有看頭、農(nóng)民更有勁頭。”陳偉明說。
在農(nóng)業(yè)大縣云浮市郁南縣，科技賦能讓一粒小小黃皮果成了價(jià)值44.6億元的特色區(qū)域品牌。在郁南“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中心，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，全縣關(guān)于“三農(nóng)”方方面面的數(shù)據(jù)便一覽無余。在郁南“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)首頁，點(diǎn)擊“農(nóng)業(yè)監(jiān)測”，各類農(nóng)產(chǎn)品的畝數(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、氣候數(shù)據(jù)、市場銷售、實(shí)時(shí)視頻等數(shù)據(jù)便呈現(xiàn)眼前。
梁子財(cái)告訴記者，郁南縣率先探索建立了全省首個(gè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)將農(nóng)村人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、扶貧資產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等數(shù)據(jù)共享，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)管理及政農(nóng)信息互通，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管。
“在大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐下，郁南縣無核黃皮產(chǎn)業(yè)實(shí)行品牌化運(yùn)作，銷售量提升20％，價(jià)格提高30％。其中，種植無核黃皮的農(nóng)民單項(xiàng)收入提高20%以上。”梁子財(cái)舉例說。
如今，郁南縣已經(jīng)建立1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，4個(gè)全國“一村一品”示范鎮(zhèn)村，10個(gè)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)村。作為郁南縣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無核黃皮種植面積從2015年的7.2萬畝快速增長至如今的15萬畝，產(chǎn)值從2015年的2.1億元躍升至30億元，打造的區(qū)域品牌價(jià)值44.6億元。
在廣東，越來越多的“粵”字號特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)紅遍大江南北、走向世界。“粵”字號的崛起，離不開縣縣那本“產(chǎn)業(yè)經(jīng)”。
改革創(chuàng)新在鄉(xiāng)村
“縣委書記要強(qiáng)化責(zé)任，牢記自己是推動(dòng)縣域農(nóng)村改革發(fā)展的第一責(zé)任人，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展責(zé)無旁貸，必須逐級明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)。”習(xí)近平總書記曾表示。
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。幾年來，蕉嶺縣承擔(dān)的全國集體林權(quán)制度、省農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)等一批改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村基層社會(huì)治理改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。陳偉明說：“改革是為了解決農(nóng)村問題，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。”
在蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)芳心村，盡管烈日炎炎，年近60歲的陳雪梅仍在村里的無花果基地內(nèi)忙碌。她和村民們平均每天可以采摘1000斤無花果，工作一直持續(xù)到10月。這些無花果隨后將被加工成果干、果茶等，打上精美的包裝，大部分通過電商銷往全國。今年，無花果生長良好，產(chǎn)量將比去年增長兩三倍。
這片110多畝的基地，基本來自當(dāng)?shù)卮迕窳鬓D(zhuǎn)的土地。這背后，離不開蕉嶺在全省率先完成的農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。
更好更快地推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，首要的是打消農(nóng)民對土地確權(quán)的顧慮。陳偉明想到，與其讓老百姓猶豫，不如主動(dòng)解釋。為此，陳偉明指示縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在大廳內(nèi)專門設(shè)立窗口，解答農(nóng)民疑問。幾年間，蕉嶺縣的土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)現(xiàn)零上訪，蕉嶺縣也獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。
作為“一線總指揮”，梁子財(cái)更多地在思考如何讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接。“郁南縣在全省首創(chuàng)扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制，探索‘五個(gè)創(chuàng)新’（創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新資產(chǎn)分類、創(chuàng)新收益分配），并成功舉辦全省扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)管理培訓(xùn)班。”梁子財(cái)介紹，郁南縣創(chuàng)新性地研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制。
2020年5月，郁南將扶貧資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)納入“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了扶貧資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)化、智能化、規(guī)范化。截至目前，全縣已確權(quán)登記扶貧資產(chǎn)并納入大數(shù)據(jù)管理1040個(gè)，資產(chǎn)總額4.25億元，確權(quán)率達(dá)92.3%。
去年9月，郁南縣被確定為全省扶貧資產(chǎn)管理示范試點(diǎn)縣，扶貧資產(chǎn)管理的“郁南樣板”也向全省推廣。
在廣東，像蕉嶺、郁南這樣改革闊步向前的縣區(qū)并不在少數(shù)。每一次播撒的改革創(chuàng)新種子，都讓南粵鄉(xiāng)村收獲了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。
鄉(xiāng)村新顏值
“中國要美農(nóng)村必須美。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
漫步郁南縣桂圩鎮(zhèn)桂圩村，桂河穿村而過，沿岸的九里香散發(fā)出香甜的味道。穿過初心橋，不遠(yuǎn)處就是號稱“天下第一樟”的古樟樹，旁邊“綠水青山就是金山銀山”的標(biāo)語似乎在訴說著這個(gè)革命老區(qū)村的新變化。
再向前走，寬敞而整潔的黨建文化廣場便映入眼簾。“麻雀雖小，五臟俱全”，這座廣場上，電子商務(wù)服務(wù)站、游客服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品電商配送基地等功能區(qū)一應(yīng)俱全。
越往村深處去，驚喜就越多。如果不是曾經(jīng)到訪過桂圩村，記者很難相信在短短幾年時(shí)間里，村里有了新顏值。
美麗的幕后隱藏著看不到的“功夫”。
“我在調(diào)研走訪的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)圩鎮(zhèn)給人的第一印象就是‘臟、亂、差’，但這并不是圩鎮(zhèn)的本來面貌。”梁子財(cái)把矛頭對準(zhǔn)了圩鎮(zhèn)建設(shè)。在梁子財(cái)?shù)耐苿?dòng)下，郁南縣狠抓“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建。把“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，推動(dòng)“美麗圩鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)美、人文美、生活美、環(huán)境美、治理美與鄉(xiāng)村“五大振興”相銜接。
“‘美麗圩鎮(zhèn)’建設(shè)非一日之功，‘美麗圩鎮(zhèn)’風(fēng)貌提升也非一日能成，尤其圩鎮(zhèn)人口聚集的地方存在較多舊城區(qū)、老城區(qū)，改造任務(wù)重且難度大。”梁子財(cái)坦言，在美麗的路上還有很多挑戰(zhàn)。
在梁子財(cái)?shù)难壑?，郁南這塊土地“山好水好空氣好”。在他心中，郁南縣未來的模樣可以用八個(gè)字來形容—“生態(tài)之都、宜居之城”。
鄉(xiāng)村換新顏，還有一支重要的力量。走進(jìn)蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)廣育村黨群服務(wù)中心，“一個(gè)支部，一座堡壘”的大紅標(biāo)語格外顯眼。進(jìn)入中心，辦事大廳寬敞明亮，便民服務(wù)活動(dòng)室、村“兩委”干部辦公室、綜合服務(wù)室、班子會(huì)議室及可容納200人的黨群會(huì)議室配套十分完善。
從2017年開始，在陳偉明的推動(dòng)下，蕉嶺縣財(cái)政每年拿出1000萬元建設(shè)村級黨群服務(wù)中心，推動(dòng)基層黨建規(guī)范化建設(shè)。廣育村黨群服務(wù)中心就是第一批新建的村級黨群服務(wù)中心。
如何讓農(nóng)村面貌煥然一新，釋放活力？“要把農(nóng)村的黨支部建好。”陳偉明表示，“所有內(nèi)生動(dòng)力的根本來源，就是從黨支部的堡壘出發(fā)的。所以我們要把農(nóng)村黨建作為頭等大事來抓。”
給錢給物不如建個(gè)好支部。幾年來，蕉嶺縣以“三強(qiáng)四帶”行動(dòng)為抓手，實(shí)施“一支部一品牌”建設(shè)，以“一村一策”提升組織力，激發(fā)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
如今，更多南粵鄉(xiāng)村有了新顏值！
汕頭市南澳縣做好“綠色文章”，獲評“廣東省全域旅游示范區(qū)”；佛山市三水區(qū)打造南部嶺南水鄉(xiāng)、中部千年村落、北部生態(tài)屏障三大片區(qū)，實(shí)現(xiàn)串珠成鏈、美美與共……如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)之后，在鄉(xiāng)村振興的新征程上，“一線總指揮”將有新作為。（溫柔 史成雷）
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