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保護(hù)耕地始終是我們國(guó)家土地管理法律制度的一個(gè)核心。新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》明確，要落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，筑牢糧食安全屏障。

南充市是四川省傳統(tǒng)糧油基地，這幾天，當(dāng)?shù)佚報(bào)存?zhèn)的高粱已經(jīng)成熟，一派豐收的景象，收割機(jī)在田間來(lái)回奔忙。今年這里播種的面積達(dá)到6500畝，其中撂荒土地4800畝。而在幾年前，這一帶受丘陵地區(qū)地形地貌影響，耕地后備資源還十分匱乏。2018年，這片丘陵土地納入了補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)整理和治理，變成了優(yōu)質(zhì)耕地。

南充市嘉陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng) 杜穎鑒：此外，先后出臺(tái)了區(qū)級(jí)《耕地保護(hù)（責(zé)任）目標(biāo)考核辦法》等制度措施，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)、糧食安全底線(xiàn)。

2018年以來(lái)，自然資源部連續(xù)3年每年開(kāi)展一次補(bǔ)充耕地集中核查，總計(jì)核查補(bǔ)充耕地面積2000多萬(wàn)畝。今年4月，國(guó)家還首次公開(kāi)補(bǔ)充耕地地塊信息，接受社會(huì)監(jiān)督，目前已公開(kāi)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目4000多個(gè)。

新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》專(zhuān)門(mén)增加規(guī)定：國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng) 魏莉華：耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，有的時(shí)候是破壞耕作層的。耕作層一旦破壞，如果我們?cè)侔阉謴?fù)到耕地，難度就比較大。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。此外，新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護(hù)的責(zé)任主體，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。