2021-08-27 17:40:26
此前，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《四川省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》）。8月25日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開新聞通氣會，整體解讀2021年至2023年農(nóng)機購置補貼政策情況。
2004年，四川開啟農(nóng)機購置補貼等工作。此前的2018年至2020年，全省先后落實中央農(nóng)機購置補貼資金6.5億元，扶持33.9萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機具40.3萬臺（套）。那么，在全面實施鄉(xiāng)村振興大背景下，四川新一輪農(nóng)機購置補貼政策將有哪些變化？這些變化的背后，又透露出什么信號？通氣會上，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人一一解答。
怎么補？
補貼品目擴展至133個 植保無人機等“高科技產(chǎn)品”列入其中
據(jù)了解，僅今年，中央就安排四川農(nóng)機購置補貼資金2.9億元。如此真金白銀，怎么補？
“補貼方式還是由農(nóng)戶根據(jù)實際成交額來申請，但標準門類等各方面有變化。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，結合中央和省委省政府對“三農(nóng)”工作的新要求，今后三年四川農(nóng)機政策補貼，共出現(xiàn)四個變化。
首先是，補貼范圍更寬。跟據(jù)《意見》，今后四川補貼機具種類范圍，將由上輪補貼品目126個擴展到133個品目。引人注目的是，植保無人駕駛航空器、大米色選機、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質監(jiān)控設備等7個“高科技產(chǎn)品”品目列入其中。
其次是，補貼標準“有升有降”，杜絕了“一刀切”。今后，四川的水稻插（拋）秧機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具，以及丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需機具和高端、復式、智能等農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額測算比例，將從平均售價的30%提高到35%。換言之，購買一臺平均售價一萬元的水稻插秧機，農(nóng)戶將可獲得多500元的補貼。
再者是補貼鏈條延長。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，與以往相比，今后三年四川除了補貼農(nóng)機具購買環(huán)節(jié)外，還將開展綜合獎補試點、新產(chǎn)品補貼、報廢更新補，進一步釋放政策撬動能力。
最后是對企業(yè)和農(nóng)戶的流程更加快捷便利。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機處相關負責人介紹，接下來，四川將全面清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定。
同時，全面實行跨年度連續(xù)實施、全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺、全面實行農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放、全面實行補貼受益信息、全面推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理等政策。在此基礎上，實現(xiàn)補貼申請業(yè)務常年受理、企業(yè)隨時便捷投檔、資金使用進度實時公開和流程簡化。
啥信號？
更突出重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供，更鼓勵技術創(chuàng)新、新設備新產(chǎn)品應用
《意見》提出的四個變化，透露了哪些新信號？
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給出的解讀是：更聚焦重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供、更強調農(nóng)機科技創(chuàng)新、更強調補短板、更突出監(jiān)管以及監(jiān)督。
具體來說，首先是實現(xiàn)了糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，實行應補盡補。同時，適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，把水稻育秧、糧食烘干等成套設施裝備納入新產(chǎn)品試點范圍。例如，近年來，植保無人機等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“戲份”越來越重，自然被列入補貼范圍。
科技創(chuàng)新方面，《意見》的重點，是支持提升農(nóng)機自主創(chuàng)新能力、破解農(nóng)機研發(fā)制造中的短板弱項。主要做法是，在省級層面給農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品開辟綠色通道。例如，支持把通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，并開展新一輪中央財政成套設備等農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。
補短板方面，針對四川丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平不高等現(xiàn)實，新一輪的補貼政策，除提高水稻插秧機械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及智能、復式、高端產(chǎn)品補貼額外，還降低了輪式拖拉機等區(qū)域內保有量明顯過多的以及技術相對落后的補貼力度。“四川的丘陵山區(qū)比重大，要想提高農(nóng)機化水平，政策杠桿必須要向丘區(qū)傾斜。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人解釋。
政策實施監(jiān)管和政策監(jiān)管方面，分別聚焦提升信息化水平，加快推進補貼全流程線上辦理，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。據(jù)了解，四川已于2019年率先在全國將農(nóng)機購置補貼資金納入社會保障卡“一卡通”發(fā)放范圍，而接下來，四川將鼓勵農(nóng)戶通過專用APP實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼線上辦理。（記者 王成棟）
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