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兩部門詳解《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》

2021-08-31 09:46:33   

就業(yè)是最大的民生。國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》,對未來五年促進(jìn)就業(yè)工作作出了全面部署。在30日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人對這一規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)

一段時間以來,制造業(yè)用工荒、招工難問題比較突出,引發(fā)廣泛關(guān)注。

“短期看,主要是普工出現(xiàn)階段性、季節(jié)性短缺。”國家發(fā)展改革委副秘書長高杲說,去年下半年以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),特別是東部沿海地區(qū)一些出口企業(yè),訂單需求比較飽滿,用工需求持續(xù)增長,短期內(nèi)出現(xiàn)用工不足。

他表示,長期看,勞動年齡人口數(shù)量下降,制造業(yè)從業(yè)人員老齡化加快,特別是自動化、智能化廣泛應(yīng)用,使得大齡職工越來越難適應(yīng)新的崗位。而年輕人更傾向于工作較靈活、強(qiáng)度相對較小的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,客觀上加劇了制造業(yè)用工緊張。

“針對這一問題,首先要促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè),在穩(wěn)企紓困的同時,提升從業(yè)人員的收入水平,增強(qiáng)制造業(yè)對年輕人就業(yè)的吸引力。”高杲說。

他介紹說,“十四五”時期,我國將繼續(xù)支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè),開發(fā)更多技能型就業(yè)崗位;推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合,打造更多制造業(yè)就業(yè)新增長點;強(qiáng)化制造業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn),促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接;進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)用工服務(wù),針對一些帶動就業(yè)能力強(qiáng)、用工規(guī)模大的重點企業(yè),設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員,實施定點服務(wù),幫助解決用工問題。

青年就業(yè)形勢將總體保持平穩(wěn)

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近幾個月16至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升,7月達(dá)到16.2%。“十四五”時期促進(jìn)青年就業(yè)有哪些新舉措?

“當(dāng)前和今后一個時期,青年就業(yè)形勢將總體保持平穩(wěn)。”人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩給出判斷。

她表示,青年勞動者規(guī)模依然較大,部分年輕人對就業(yè)有更高的訴求,但實踐經(jīng)驗、專業(yè)能力與市場需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。做好青年就業(yè)工作是一項長期的重要任務(wù)。

“規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同時,首次明確提出了促進(jìn)青年就業(yè),并作出專門部署安排。未來將通過供需兩側(cè)發(fā)力、政策服務(wù)支撐,多渠道促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”張瑩說。

據(jù)她介紹,一是拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會,對接重點行業(yè)企業(yè)的人才需求,支持青年到急需緊缺的領(lǐng)域;二是增加職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、見習(xí)實踐等,增強(qiáng)青年的職場適應(yīng)力、就業(yè)成長力和崗位勝任力;三是完善適應(yīng)青年需求的就業(yè)服務(wù)模式,分類提供職業(yè)介紹,提高他們的擇業(yè)精準(zhǔn)度;四是實施青年就業(yè)啟航計劃,對一些困難的失業(yè)青年提供就業(yè)援助。

“高校畢業(yè)生始終是青年群體中的重中之重。”張瑩說,對應(yīng)屆畢業(yè)生,規(guī)劃明確了專項就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計劃,往屆未就業(yè)畢業(yè)生也能夠通過促進(jìn)青年就業(yè)的相關(guān)舉措和安排,得到更好支持。

提升勞動者技能緩解結(jié)構(gòu)性矛盾

一面是部分勞動者知識技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化,大齡勞動者數(shù)量增多,存在“就業(yè)難”;一面是技術(shù)技能人才短缺,制造業(yè)“招工難”。這一矛盾如何化解?

“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,將成為我國就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。”高杲表示。

我國技能勞動者達(dá)到2億人,其中高技能人才超過5000萬人,技能人才求人倍率長期保持在1.5倍以上。

“我國技能人才總量占比不斷提高,但與龐大的勞動力比還是偏低,現(xiàn)在還不到30%,與德國、日本等制造業(yè)強(qiáng)國差距仍較大。未來高質(zhì)量勞動力短缺問題可能會更加尖銳。”高杲說。

為有效緩解這一矛盾,規(guī)劃提出以實施技能中國行動為牽引、大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)、著力提升勞動者素質(zhì)的相關(guān)要求。

張瑩表示,“十四五”期間,我國將支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),強(qiáng)化重點群體就業(yè)培訓(xùn),力爭實現(xiàn)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過7500萬人次。

按照規(guī)劃安排,我國將針對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)實施職業(yè)技能提升工程,建設(shè)一批技工院校、一批高技能人才培訓(xùn)基地和一批技能大師工作室,培養(yǎng)5萬名高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。同時還將提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量,指導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),拓展職業(yè)技能培訓(xùn)多元化供給,多管齊下提高勞動者技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。

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