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先行先試 引領(lǐng)示范 ——我國重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)將加速推進

2021-09-08 08:53:40   

今年7月,全國政協(xié)在天津市召開提案辦理協(xié)商會,提出京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大戰(zhàn)略區(qū)要在推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方面先行先試,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

經(jīng)過多年的建設(shè)和探索,三大區(qū)域在推進區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)方面已取得積極成效,進一步擴大先行先試范圍,有助于鞏固和推廣追溯工作成果,為全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯助力。

建立區(qū)域協(xié)調(diào)推進機制

京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是我國三大主要城市群和都市圈。目前,三大區(qū)域擁有人口4.72億,占到全國的33.4%,人口規(guī)模大,市場需求旺盛。在區(qū)域內(nèi)實施農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試意義重大。

據(jù)了解,三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試已有一定基礎(chǔ),初步建立了區(qū)域協(xié)調(diào)推進機制。例如,京津冀地區(qū)簽署了《京津冀食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式示范工作協(xié)議》,正在研究制定進口冷鏈食品信息化追溯標準。長三角地區(qū)2014年起實施食品安全區(qū)域聯(lián)動合作,簽訂了《長三角地區(qū)食品安全信息追溯體系建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。廣州市“菜籃子”追溯平臺、深圳市“圳品”追溯平臺已經(jīng)將國內(nèi)諸多產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入其中。

促進產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接

食用農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌,批發(fā)市場是關(guān)鍵一環(huán)。有統(tǒng)計顯示,70%的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場進入市場流通,進而流入千家萬戶。因此,探索建立產(chǎn)地準出與市場準入相銜接的機制十分必要。

在江蘇省常州市,當?shù)赝ㄟ^啟動搭建食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)“一票通”,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管系統(tǒng)。“一票通”將分為兩部分:一是以凌家塘市場為主的批發(fā)市場為中心,探索實施基于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式;二是探索“批發(fā)市場—配送企業(yè)—餐飲單位”經(jīng)營鏈的追溯信息公共服務(wù)查詢,最終實現(xiàn)監(jiān)管部門、市場經(jīng)營戶、消費者三方都可追根溯源。

天津市則以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心內(nèi)容,在產(chǎn)地準出方面,督促生產(chǎn)者主動規(guī)范出具合格證,截至目前已發(fā)放紙質(zhì)和電子合格證391萬張;在市場準入方面,堅持“源頭原票、批發(fā)出票、下游憑票、終端存票”,落實對入場銷售者“索證索票”的法定要求。

構(gòu)建校園食品安全保障平臺

校園食品安全問題一直是社會關(guān)注的熱門話題。據(jù)了解,全國現(xiàn)有在校生2.89億人,學校食堂每年消費農(nóng)產(chǎn)品1.2萬億元以上。學校食堂是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實踐的重要場景。在這一方面,三大區(qū)域的探索實踐走在了前列。

深圳市2019年起全面推進“深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)”,全市10個區(qū)、新區(qū)的公辦民辦幼兒園、中小學食堂以及500平方米以上的商超均納入追溯系統(tǒng)應(yīng)用范圍。截至2020年5月底,已有2.3萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng),共采集53萬余商品條數(shù)據(jù)信息,有效證照17萬余張。食品追溯系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)深圳4400余家商超全覆蓋,全市2570家幼兒園、中小學學校食堂100%使用該系統(tǒng),共上傳有效臺賬148萬余條,為校園食品安全追溯建立了嚴密的一張網(wǎng)。

江蘇省宿遷市2020年以來在全市范圍開展校園食堂“陽光采購”工程,充分發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作用,將農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺與學校陽光采購平臺有效銜接,推動本地放心農(nóng)產(chǎn)品校園直供。該采購平臺向上可對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的種植養(yǎng)殖和屠宰信息,向下可連接食品生產(chǎn)加工、物流配送、學校食堂、生鮮電商等環(huán)節(jié)信息,橫向可對接“陽光食堂”、食品安全監(jiān)管等系統(tǒng),實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+智慧監(jiān)管+電子商務(wù)+智能物流”的一云多端智慧系統(tǒng),實現(xiàn)食材配送全程監(jiān)管。

食材來源可追溯,質(zhì)量安全監(jiān)控全方位,為校園食品安全提供了有效保障,更為其他場景下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提供參考和思路。

推動追溯管理建章立制

經(jīng)過多年探索,我國已建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。截至今年6月,平臺上已注冊監(jiān)管、檢測、執(zhí)法機構(gòu)7783家,登記生產(chǎn)經(jīng)營主體26.03萬家。國家平臺與28個省級平臺和農(nóng)墾行業(yè)平臺實現(xiàn)了對接,基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)互融、數(shù)據(jù)共享,年底計劃達到40萬家注冊規(guī)模。今年以來,國家平臺生產(chǎn)經(jīng)營主體月均增加5000多個,繼續(xù)保持高速增長。

農(nóng)產(chǎn)品追溯工作雖已取得相當進展,但總體上仍處于起步階段,政策的推廣和項目的落地還存在諸多不足。在全面推進追溯平臺推廣應(yīng)用之前,推進重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)先行先試,樹立一批追溯標桿,發(fā)揮示范帶動作用則十分必要,有利于總結(jié)實踐經(jīng)驗,及時歸納解決試點過程中的痛點和難點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責人表示,將積極推動三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試取得成功。下一步,將繼續(xù)與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域,特別是牽頭城市保持緊密聯(lián)系,協(xié)調(diào)三大區(qū)域?qū)φ罩醒虢y(tǒng)一部署,細化農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試任務(wù)方案,推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、學校食堂普遍開展全程追溯試點,推動重要農(nóng)產(chǎn)品率先開展全程追溯管理。

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 丁樂坤

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