2021-09-08 17:48:45
突出穩(wěn)產保供，引領農業(yè)機械化發(fā)展
日前，安徽省農業(yè)農村廳、省財政廳新出臺2021—2023年農機購置補貼實施指導意見。
意見對我省農業(yè)機械化發(fā)展重點和方向做出規(guī)劃，明確新一輪補貼政策的實施原則和要點。“總體來看，新一輪補貼政策在范圍、標準等方面作了適當調整，支持引導農民購置先進適用機械。”省農業(yè)農村廳黨組成員胡剛認為。
在補貼范圍上，突出穩(wěn)產保供。新政策將機具種類范圍確定為15個大類41個小類138個品目，基本上將糧食和生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，實現應補盡補。其中重點增加了丘陵山區(qū)農業(yè)生產和畜牧水產養(yǎng)殖、農產品初加工急需以及支持農業(yè)綠色發(fā)展和數字化建設的機具品目。“加強對深耕整地、播種、植保、烘干、茶葉生產加工、‘兩利用’等農機具的補貼。推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，將成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍。”胡剛強調，這些都回應了近年來農業(yè)機械化的新需求。
補貼標準上，強調“有升有降”。“農業(yè)生產急需的機具提升補貼額度。已經明顯過多、不適應現代農業(yè)生產的機具要減少。”胡剛介紹，實施意見要求在確保資金供需緊平衡的基礎上，圍繞糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需機具以及智能、復式、高端農機產品的推廣應用，選擇水稻插（拋）秧機等不超過10個品目的產品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%；對區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目，要降低補貼標準，確保到2023年補貼比例降低至15%及以下。
在支持產品創(chuàng)新上，重點加快農機創(chuàng)新產品取得補貼資質步伐，盡快列入補貼范圍。對技術創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補農業(yè)機械化發(fā)展短板的農機裝備開展農機專項鑒定，并納入專項鑒定產品試點補貼范圍。對我省急需的成套設施裝備等農機新產品開展新產品補貼試點工作。
記者留意到，新一輪補貼政策還明確在公開補貼產品信息表時，不再公布具體產品的補貼額，增強購機者議價自主權，鼓勵市場充分競爭，防范部分企業(yè)按照補貼額來定價，維護市場公平。
農機裝備總量快速增長，結構不斷優(yōu)化
農機購置補貼是一項重要的強農惠農富農政策。2004年政策出臺以來，支持強度逐漸加大，惠及范圍不斷擴大，政策效果持續(xù)顯現。
省農業(yè)農村廳農機裝備處處長張道華告訴記者，2004年以來我省共落實中央財政資金137.44億元，補貼各類機具163.11萬臺（套），受益農戶122.52萬戶，拉動社會投入資金376.30億元。政策撬動下，截至去年底，全省農作物耕種收綜合機械化率達到81%，比2015年提高9.4%，其中水稻、小麥、玉米耕種收綜合機械化率分別達到96.3%以上、86.3%以上、87.1%以上，基本實現全程機械化。
緊隨農業(yè)發(fā)展需要，2004年以來，補貼政策也在不斷調整。據了解，早期政策補貼對象主要針對農戶，現在擴展到包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。補貼范圍不斷“擴面增類提標”，2020年擴大到15大類41小類135個品目，較2015年底品目增幅達170%。補貼范圍從糧食作物機械化向經濟作物機械化拓展，從種植業(yè)機械化向畜牧養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工機械化延伸，從優(yōu)先保障糧食主產區(qū)機械化向大力支持丘陵山區(qū)機械化進軍。
“近年來的突出特點，是不斷加大對生產急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設施農業(yè)、山特產品加工等機械的補貼力度，加快推進物聯(lián)網、大數據、移動互聯(lián)網、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術應用，以信息化加速農業(yè)機械化轉型升級。”張道華介紹，目前全省已有3萬余臺機具安裝智能終端設備，實現智能化操作和數字化管理。
政策推動下，我省農機裝備總量快速增長，農機裝備結構不斷優(yōu)化，農機化作業(yè)和服務水平持續(xù)提高，農業(yè)綜合生產能力不斷提升。今年春耕備耕，全省共投入各類農機具140萬臺套，為確保不誤農時、防疫救災奠定了堅實基礎。“三夏”搶收搶種，各地精心組織，準備充足機具，用9天時間基本完成了全省小麥搶收任務，創(chuàng)造了新的麥收速度，實現顆粒歸倉。
針對難點和痛點，實施三大工程
近年來，安徽省油菜面積增長明顯，對相關機械的需求愈發(fā)迫切。
“適合我省特點的油菜生產機械化裝備及其配套品種、技術研發(fā)，仍相對滯后，成為制約油菜機械化種植水平的突出瓶頸。”省油菜棉花產業(yè)技術體系首席專家周可金告訴記者。類似這種“無機可用，無好機用”的問題，當前農業(yè)生產中依然存在。“不同生產環(huán)節(jié)、不同品種作物、不同產業(yè)、不同區(qū)域間農業(yè)機械化發(fā)展還不平衡不充分。”張道華表示。
從作物上看，棉油薯綜合機械化率低于70%，果茶等經濟作物的綜合機械化率不到40%；從區(qū)域上看，皖北綜合機械化率超85%，但南方丘陵山區(qū)只有70%左右；從產業(yè)上看，農作物綜合機械化率達81%，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工、設施農業(yè)普遍不到50%；從基礎設施上看，丘陵山區(qū)農機“下田難”“存放難”“保養(yǎng)難”問題突出。
“‘十四五’期間，農業(yè)機械化就是要在購機補貼政策支持下，針對難點和痛點，補短板、強弱項、促協(xié)調。到2025年全省農機總動力要達到7200萬千瓦，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平要達到85%。”胡剛介紹。為此，未來5年我省將重點實施農機社會化服務提檔升級工程、丘陵山區(qū)機械化推進工程、農機信息化智能化建設工程等三大工程。
在社會化服務方面，加大政策和資金支持力度，落實扶持政策，推廣應用智能化、綠色高效機具，推進信息化管理，改善農機存放、維修、保養(yǎng)等生產條件，開展托管式、訂單式作業(yè)服務，實現機具共享、互利共贏，促進小農戶與現代農業(yè)有機銜接。到2025年底建設800個全程機械化綜合農事服務中心。
丘陵山區(qū)機械化推進工程，目標是推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，逐步解決耕地“零碎化”難題。加強宜機化改造等方面的制度、標準、規(guī)范和實施細則的修改和制訂，按照通行和作業(yè)要求，進一步明確田間機耕道路、排灌溝渠、田塊長寬平等“宜機化”要求。
農機信息化智能化建設工程，側重加快推進物聯(lián)網、大數據、農業(yè)傳感器等信息技術應用，示范推廣智慧農業(yè)、無人農場等，開展“互聯(lián)網+農機作業(yè)”，實現數據信息互聯(lián)共享，促進信息化與農機裝備、管理服務及農機化推廣工作融合，提高農機作業(yè)及調度的質量與效率。
返回頂部