2021-09-09 10:37:17
9月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹國(guó)際糧食減損大會(huì)有關(guān)情況。國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜主持發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥、山東省副省長(zhǎng)李猛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司司長(zhǎng)隋鵬飛、山東省濟(jì)南市副市長(zhǎng)呂濤出席發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥、山東省副省長(zhǎng)李猛介紹了國(guó)際糧食減損大會(huì)的有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 馬有祥——
糧食安全是全球糧農(nóng)治理的重要內(nèi)容。全球氣候變化和新冠肺炎疫情大流行，給世界糧食安全帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。去年11月21日，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)上指出，中方倡議適時(shí)召開(kāi)國(guó)際糧食減損大會(huì)，歡迎二十國(guó)集團(tuán)成員和相關(guān)國(guó)際組織積極參與。為落實(shí)習(xí)近平主席重要倡議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、山東省人民政府，于9月9日至11日在山東省濟(jì)南市舉辦國(guó)際糧食減損大會(huì)。
大會(huì)以“減少糧食損失浪費(fèi)，促進(jìn)世界糧食安全”為主題，主要目的是搭建二十國(guó)集團(tuán)成員、各區(qū)域國(guó)家代表、國(guó)際組織、跨國(guó)公司、學(xué)界等多方參與對(duì)話的平臺(tái)，探討國(guó)際糧食減損挑戰(zhàn)、合作、責(zé)任和治理等重大議題。目前，大會(huì)已經(jīng)邀請(qǐng)到了包括意大利、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、印尼等二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)糧食峰會(huì)特使、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事等國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及烏拉圭、塞爾維亞、斐濟(jì)、非盟等國(guó)家和地區(qū)代表線上發(fā)言。同時(shí)，澳大利亞、加拿大、愛(ài)爾蘭、智利等15國(guó)駐華大使、50多個(gè)國(guó)家代表、40多位國(guó)際知名專家，以及多家跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人將出席大會(huì)，這是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域舉辦的最大的一場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)。
召開(kāi)這次大會(huì)，將有助于凝聚國(guó)際社會(huì)在糧食減損方面的共識(shí)，構(gòu)建全球共同節(jié)糧減損的良好氛圍，增強(qiáng)疫情下世界糧食安全韌性；有助于為即將舉辦的世界糧食峰會(huì)和二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)儲(chǔ)備成果，勾勒未來(lái)合作的時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)形成長(zhǎng)效合作機(jī)制；有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為“零饑餓、零貧困”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)政府高度重視糧食生產(chǎn)和節(jié)糧減損。近年來(lái)，中國(guó)在保障糧食安全和節(jié)糧減損方面進(jìn)行了積極探索，形成了一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法。我們非常重視與世界各國(guó)開(kāi)展這方面的合作，在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等框架下推動(dòng)開(kāi)展了信息共享、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等合作，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家提升糧食減損和安全保障能力。下一步，我們將以召開(kāi)本次大會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)建立國(guó)際糧食減損合作機(jī)制，共同減少全球糧食損失浪費(fèi)，共同促進(jìn)世界糧食安全。
山東省副省長(zhǎng) 李猛——
這次國(guó)際糧食減損大會(huì)在山東濟(jì)南舉辦，山東省委、省政府和濟(jì)南市委、市政府對(duì)此高度重視，成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、外交部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部委的精心指導(dǎo)和大力支持下，各項(xiàng)的籌備工作進(jìn)展順利。
一是精心策劃主題內(nèi)容。這次大會(huì)以“減少糧食損失浪費(fèi)、促進(jìn)世界糧食安全”為主題，采用“線下+線上”形式召開(kāi)。9月10日上午舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，下午舉辦開(kāi)幕式，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)致辭，多位國(guó)際組織及相關(guān)國(guó)家代表發(fā)言。9月11日，圍繞生產(chǎn)過(guò)程減損、產(chǎn)后減損、減少消費(fèi)浪費(fèi)，精心策劃了3場(chǎng)主題論壇。會(huì)議期間，還將宣布《國(guó)際糧食減損大會(huì)濟(jì)南倡議》，并啟動(dòng)山東省糧食減損行動(dòng)。
二是積極展示減損成果。大會(huì)確定國(guó)家農(nóng)作物品種展示示范中心（商河）、中央儲(chǔ)備糧濟(jì)南直屬庫(kù)有限公司作為兩處現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)。其中，國(guó)家農(nóng)作物品種展示示范中心（商河）將圍繞糧食耕、種、管、收等環(huán)節(jié)，全方位展示農(nóng)機(jī)作業(yè)、育種成果、智能化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等內(nèi)容；中儲(chǔ)糧濟(jì)南直屬庫(kù)有限公司將圍繞糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，系統(tǒng)展示我國(guó)糧庫(kù)、企業(yè)、農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)備及先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，我們還制作了糧食減損專題片、觀摩點(diǎn)紀(jì)錄片和成果展板，將在大會(huì)期間持續(xù)展出。
三是持續(xù)加大宣傳力度。積極邀請(qǐng)中央主要媒體和部分外國(guó)媒體參會(huì)報(bào)道，組織大眾日?qǐng)?bào)、山東廣播電視臺(tái)等自媒體進(jìn)行集中宣傳，同時(shí)充分利用微博、微信等新媒體平臺(tái)以及戶外的廣告屏、燈光秀等形式開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳。會(huì)議期間，將設(shè)立線上直播間，邀請(qǐng)有關(guān)專家在線解讀，增強(qiáng)大會(huì)效果。大會(huì)結(jié)束后，我們還將舉辦發(fā)布會(huì)及時(shí)發(fā)布會(huì)議成果，持續(xù)營(yíng)造全民重視糧食減損和糧食安全的熱烈氛圍。
四是全力做好服務(wù)保障。在嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)措施、最嚴(yán)作風(fēng)、最佳效果”，著眼嘉賓差異化需求，制定了個(gè)性化會(huì)務(wù)接待方案、疫情防控方案、大會(huì)安保方案、應(yīng)急處理預(yù)案等，反復(fù)組織模擬演練，堅(jiān)決確保服務(wù)到位、保障有力。
糧食減損和減少浪費(fèi)是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，中國(guó)倡議并首次召開(kāi)國(guó)際糧食減損大會(huì)是出于什么樣的考慮？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 馬有祥——
糧食的損失浪費(fèi)現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)普遍存在，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《2019年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》中講到，全球在收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)損失的糧食約占到總產(chǎn)量的14%，比例是非常高的。辛辛苦苦生產(chǎn)出來(lái)的糧食，14%被損耗掉了。新冠肺炎疫情使這個(gè)問(wèn)題更加突出，在這種背景下，我們召開(kāi)首屆國(guó)際糧食減損大會(huì)主要考慮有以下三點(diǎn)：
一是節(jié)糧減損的重要性。民以食為天，悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。糧食安全是天大的事情。實(shí)現(xiàn)糧食安全需要“加法”、“減法”一起做。“加法”是千方百計(jì)增產(chǎn)，我們國(guó)家糧食產(chǎn)量去年達(dá)到了6.695億噸，糧食六年穩(wěn)定在6.5億噸以上。“減法”是千方百計(jì)節(jié)約和減損，我們可以簡(jiǎn)單算一筆賬，世界糧食年產(chǎn)量大約28億噸。如果世界糧食減損一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少2800萬(wàn)噸糧食的損失?？梢远囵B(yǎng)活多少人呢？大概是約7000萬(wàn)人。如果我國(guó)糧食減損一個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于減少損失650萬(wàn)噸，按400公斤糧食一年一人計(jì)算，可以養(yǎng)活約1600萬(wàn)人。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，減損就是增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)需要水、土、肥、藥、種等生產(chǎn)要素的投入，按生產(chǎn)一噸糧食需要3畝左右的耕地計(jì)算，我國(guó)2畝耕地大概生產(chǎn)一噸，世界平均單產(chǎn)較低。世界糧食減損一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于節(jié)約耕地8000多萬(wàn)畝。因此，節(jié)糧減損就是節(jié)約珍貴的水土資源，減少化肥農(nóng)藥等投入品的消耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就是節(jié)糧減損的重要性。
二是節(jié)糧減損的緊迫性。去年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球蔓延，國(guó)際糧食供應(yīng)鏈遭受沖擊、價(jià)格上漲、供給趨緊，世界糧食安全狀況不斷惡化，有近20個(gè)國(guó)家采取了糧食出口限制，去年春夏一些國(guó)家突發(fā)沙漠蝗災(zāi)，疊加全球疫情影響，常規(guī)災(zāi)害防控難以落實(shí)，加劇了糧食安全恐慌，個(gè)別國(guó)家甚至進(jìn)入了緊急狀態(tài)。據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告，去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全，是近五年的新高。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家糧食損失、發(fā)達(dá)國(guó)家糧食浪費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。發(fā)展中國(guó)家的設(shè)施差一點(diǎn)、技術(shù)差一點(diǎn)，所以損失比較多。發(fā)達(dá)國(guó)家不缺錢(qián)、不缺糧，浪費(fèi)比較多。這些問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，所以減少糧食損失浪費(fèi)對(duì)保障世界糧食安全的意義更加凸顯。
三是節(jié)糧減損的復(fù)雜性。節(jié)糧減損既涉及到生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸，又涉及到倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售；既涉及到供應(yīng)，又涉及到消費(fèi)；既涉及到設(shè)施裝備技術(shù)，也涉及到思想觀念傳統(tǒng)；既涉及到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，也涉及到國(guó)際貿(mào)易，涉及范圍非常廣。因此說(shuō)節(jié)糧減損是系統(tǒng)性工程、國(guó)際性工程。
所以，在當(dāng)前背景下我們召開(kāi)國(guó)際糧食減損大會(huì)概括起來(lái)的主要考慮是：節(jié)糧減損因?yàn)橹匾孕枰匾?，因?yàn)榫o迫所以需要解決，因?yàn)閺?fù)雜所以需要合作。
本次國(guó)際糧食減損大會(huì)落地在山東濟(jì)南召開(kāi)的原因是什么？將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)減損工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)哪些推動(dòng)作用？
山東省副省長(zhǎng) 李猛——
這次國(guó)際糧食減損大會(huì)的舉辦為推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，提供新的機(jī)遇。下一步，我們將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省突破為目標(biāo)定位，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑。具體來(lái)說(shuō)：
一是持續(xù)強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的保障能力。山東是農(nóng)業(yè)大省，我們要堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，確保糧食綜合產(chǎn)能保持在1100億斤左右，生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在5000萬(wàn)頭左右，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸左右，水產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬(wàn)噸左右。
二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。我們重點(diǎn)培育千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)以上，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1000個(gè)，鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一園、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。
三是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三評(píng)一標(biāo)”提升行動(dòng)，推進(jìn)品種培育、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
四是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，加快數(shù)字技術(shù)與裝備集成應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展全程全面高質(zhì)高效，農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化。
五是持續(xù)加快農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的步伐。要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”，農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，深入推進(jìn)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
六是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)釋放政策疊加協(xié)同的效應(yīng)。
山東省濟(jì)南市副市長(zhǎng) 呂濤——
將本次大會(huì)落戶山東濟(jì)南是我市積極爭(zhēng)取申辦，經(jīng)國(guó)家主管部委嚴(yán)格考察和慎重研究決定的，我市高度重視大會(huì)承辦工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，特別是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的做好大會(huì)籌備工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要指示精神。
除了糧食損失和浪費(fèi)，當(dāng)前全球糧食市場(chǎng)面臨著震蕩加劇、供應(yīng)鏈不穩(wěn)、政策多變等挑戰(zhàn)。中國(guó)在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)全球糧食市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展方面有哪些打算？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司司長(zhǎng) 隋鵬飛——
當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球依然流行，今年北美的干旱，國(guó)內(nèi)的洪澇不斷頻發(fā)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格高位波動(dòng)，對(duì)全球糧食安全造成了巨大挑戰(zhàn)。這種不穩(wěn)定性還容易引發(fā)更多不同層面的解讀。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的原則，積極參與全球糧農(nóng)治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，分享中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)。
一周前，金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，主題是糧食安全。9日-11日，國(guó)際糧食減損大會(huì)即將召開(kāi)。本月17日、18日二十國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議在意大利召開(kāi)。本月22日、23日聯(lián)合國(guó)糧食峰會(huì)召開(kāi)，全球農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)們始終聚焦糧食問(wèn)題。在中國(guó)，從最高領(lǐng)導(dǎo)人到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再到各地方，都對(duì)糧食安全問(wèn)題高度重視。在這種形勢(shì)下如何推進(jìn)作出貢獻(xiàn)，我們重點(diǎn)從三個(gè)方面考慮。
一是加強(qiáng)人力資源合作，幫助發(fā)展中國(guó)家提高糧食綜合生產(chǎn)能力。這么多年來(lái)我們就是這樣走過(guò)來(lái)的。中國(guó)通過(guò)實(shí)施對(duì)外援助和農(nóng)業(yè)“南南合作”等，已經(jīng)向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出了2000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，近10萬(wàn)名所在國(guó)農(nóng)民受到了培訓(xùn)。在華舉辦將近500多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)國(guó)外專家、專業(yè)人員1.1萬(wàn)名。在作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)領(lǐng)域，向需要的國(guó)家進(jìn)行了1500多項(xiàng)技術(shù)推廣和示范，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)平均增產(chǎn)40%-70%，超過(guò)150萬(wàn)戶小農(nóng)從中受益。烏干達(dá)總統(tǒng)曾經(jīng)專此致信習(xí)近平主席，對(duì)中方的支持表達(dá)感謝。在中非峰會(huì)上，習(xí)近平主席也宣布中國(guó)要為非洲2030年之前的糧食安全問(wèn)題作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，推動(dòng)提升國(guó)際糧食減損技術(shù)支撐能力。多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立了科技合作關(guān)系，與80多個(gè)國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)以及21個(gè)國(guó)際組織簽署了500多份合作協(xié)議和備忘錄，共建了170多個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，在育種、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域持續(xù)有效地開(kāi)展了大量工作。
多年以來(lái)，我們?cè)?ldquo;一帶一路”倡議沿線國(guó)家，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作，把當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)能力，特別是發(fā)展中的生產(chǎn)能力提高了很大一步。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞糧食減損的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)、工藝、裝備等方面聯(lián)合研發(fā)。剛才馬部長(zhǎng)提到發(fā)展中國(guó)家最重要的是提升生產(chǎn)過(guò)程的糧食減損能力，這正好是中國(guó)可以大有作為、而且非常有好作為的地方，這個(gè)也是我們的優(yōu)勢(shì)所在。
三是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。從全球?qū)用嫱苿?dòng)糧農(nóng)治理能力，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織合作，圍繞保障全球糧食安全，提高糧食減損能力設(shè)置議題，推動(dòng)各國(guó)在糧食安全治理方面形成共識(shí)，積極參與世界貿(mào)易組織、國(guó)際食品法典委員會(huì)、國(guó)際植保公約等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，推動(dòng)在糧食減損、運(yùn)輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國(guó)際規(guī)則，更好地利用二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等平臺(tái)，開(kāi)展信息交流和政策對(duì)話協(xié)調(diào)，促成公平公正的國(guó)際糧食市場(chǎng)秩序。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 馬有祥——
我們是全球主要糧食生產(chǎn)國(guó)、貿(mào)易國(guó)。一方面通過(guò)夯實(shí)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，端牢自己的飯碗，這本身也是為世界糧食安全做貢獻(xiàn)。另一方面堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，分享中國(guó)發(fā)展紅利，促進(jìn)全球糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。
一是深化農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。我們國(guó)家是全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)和最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模連續(xù)四年穩(wěn)定在2000億美元以上。今年前7個(gè)月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易同比增長(zhǎng)25.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)33.3%，可以說(shuō)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放為全球農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資合作。目前，我們已經(jīng)與100多個(gè)國(guó)家建立了農(nóng)業(yè)投資合作關(guān)系，今后我們將以實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)合作國(guó)民生改善為目標(biāo)，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)區(qū)域，以提高當(dāng)?shù)氐募Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為重要內(nèi)容，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，共同提升糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作。加強(qiáng)與各國(guó)在良種培育、土壤健康、高產(chǎn)栽培技術(shù)、疫病防控、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面，提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)支撐力度。
四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策交流。推動(dòng)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易，在國(guó)家間開(kāi)展廣泛對(duì)話，加強(qiáng)交流，支持世界貿(mào)易組織、糧農(nóng)組織以及有關(guān)多雙邊機(jī)制發(fā)揮作用，推動(dòng)減少不合理的糧食貿(mào)易限制，尤其在新冠肺炎疫情背景下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，壁壘增加，我們需要積極進(jìn)行合作，消除壁壘，為促進(jìn)全球糧食和農(nóng)業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的外部環(huán)境。
中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心記者：今年中央一號(hào)文件提出要減少糧食損失和浪費(fèi)，4月出臺(tái)了《反食品浪費(fèi)法》，我國(guó)在減少糧食損失和浪費(fèi)方面做了哪些努力？下一步有哪些打算？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 馬有祥——
我們常說(shuō)“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”，“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，一絲一縷恒念物力維艱”，珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。中國(guó)政府高度重視減少糧食損失浪費(fèi)問(wèn)題，習(xí)近平主席多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要采取綜合措施降低各環(huán)節(jié)的糧食損失浪費(fèi)。除了剛才提到的中央一號(hào)文件有關(guān)部署和《反食品浪費(fèi)法》外，中國(guó)“十四五”規(guī)劃明確提出，要開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)行為。今年5月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案》。這些年中國(guó)圍繞糧食損失與浪費(fèi)進(jìn)行了積極探索，主要是四方面的減損。
一是設(shè)施減損。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)減損基礎(chǔ)，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善小型農(nóng)田水利設(shè)施，建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力做到旱澇保收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每畝年產(chǎn)噸糧。開(kāi)展田間冷鏈物流體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和流通設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失。通過(guò)設(shè)施建設(shè)來(lái)減損。
二是技術(shù)減損。推廣糧食減損技術(shù)，降低各環(huán)節(jié)損耗。研發(fā)推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的良田、良種、良制、良機(jī)、良法“五良融合”，促進(jìn)生產(chǎn)全程的增糧減損。大力推進(jìn)機(jī)收提質(zhì)減損，今年夏糧和早稻，因?yàn)闄C(jī)收做到了精細(xì)化，我們少損失了30億斤的糧食，挽回了150萬(wàn)噸糧食。倡導(dǎo)適度合理加工提高綜合利用水平。
三是防災(zāi)減損。構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，減少災(zāi)害損失。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升氣象災(zāi)害、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防控和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，將災(zāi)害損失降到最低。
四是制度減損。加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳和立法，減少“舌尖上的浪費(fèi)”，開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，樹(shù)立浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施《反食品浪費(fèi)法》，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
主要從這四個(gè)方面進(jìn)行節(jié)糧減損。減少糧食損失和浪費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技研發(fā)，健全政策體系，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，減少全產(chǎn)業(yè)鏈的損失與浪費(fèi)。四個(gè)方面的減損要長(zhǎng)期做下去。世界各國(guó)在減少糧食損失與浪費(fèi)方面也有很多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)借鑒，我們擬在山東濰坊設(shè)立國(guó)際糧食減損研發(fā)交流平臺(tái)。濰坊是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，建立了包括糧食在內(nèi)的諸多產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)科技與智能裝備水平比較高，探索形成了一些節(jié)本增效經(jīng)驗(yàn)和業(yè)態(tài)模式。我們將通過(guò)濰坊這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際節(jié)糧減損技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)新和試驗(yàn)，歡迎國(guó)際社會(huì)積極參與、共享共建。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，節(jié)約就是增產(chǎn)，節(jié)糧減損相當(dāng)于糧食增產(chǎn)，是增加糧食有效供給的“無(wú)形良田”。當(dāng)前我國(guó)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈中有哪些環(huán)節(jié)需要作出減損轉(zhuǎn)變？接下來(lái)如何建立節(jié)糧減損長(zhǎng)效機(jī)制？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 馬有祥——
我們已經(jīng)注意到今年9月下旬舉辦的聯(lián)合國(guó)糧食峰會(huì)其中一個(gè)重要主題是“推動(dòng)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”。節(jié)糧減損是全產(chǎn)業(yè)鏈條的，節(jié)糧減損也就是增產(chǎn)增收，也就是增加糧食有效供給的“無(wú)形糧田”。目前受生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、消費(fèi)意識(shí)等影響，我國(guó)糧食損失與浪費(fèi)在產(chǎn)、收、儲(chǔ)、運(yùn)、消等各個(gè)環(huán)節(jié)都有不同程度存在，都需要作出減損的轉(zhuǎn)變或者要作出對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就存在播種粗放、用種量偏高等問(wèn)題。如果用精量播種，更大程度代替粗放播種，在播種時(shí)就節(jié)約了糧食。比如說(shuō)，生物災(zāi)害和自然災(zāi)害依然是引發(fā)糧食損失的重要因素，如果不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，就會(huì)最大程度減少損失。
在收獲環(huán)節(jié)，就存在收割機(jī)械精細(xì)化程度不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套等問(wèn)題，這都需要強(qiáng)化機(jī)械裝備和農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)配套，確保更大程度的顆粒歸倉(cāng)。
在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施裝備落后，儲(chǔ)運(yùn)途徑不完善，特別是過(guò)去對(duì)冷鏈體系重視不夠，這些都影響了糧食的儲(chǔ)運(yùn)。我在東北工作過(guò)，到秋收以后，東北的家家院院都堆著玉米，如果稍作改進(jìn)和完善，就會(huì)確保減少玉米收獲以后的損失。
在加工環(huán)節(jié)，一方面確實(shí)存在著過(guò)度加工，這幾年稍微好一些。我們能不能把加工的東西盡可能、多用途地食用掉。另一方面，在國(guó)際上還有加工環(huán)節(jié)有延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈的問(wèn)題。我們?cè)谶@些方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
在流通環(huán)節(jié)，同樣存在流通物流體系和專用性技術(shù)裝備不到位的問(wèn)題。比如可以更好地建設(shè)一些糧食接卸專用平臺(tái)，更好地健全物流標(biāo)準(zhǔn)化。
在消費(fèi)環(huán)節(jié)，需要繼續(xù)大力提倡“光盤(pán)行動(dòng)”，避免“舌尖上的浪費(fèi)”，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。在消費(fèi)環(huán)節(jié)更多是全民意識(shí)和行為問(wèn)題。
所以，節(jié)糧減損是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、政策法規(guī)等諸方面因素，需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同努力，綜合施策。主要從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步強(qiáng)化和努力：
一是加快科技創(chuàng)新和裝備提升。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性的科學(xué)研究，加快新品種的選育，提升種子質(zhì)量，提高收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械性能和質(zhì)量，改善烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、物流條件，提升加工工藝和配套裝備。
二是完善政策法規(guī)體系。主要體現(xiàn)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化物流體系建設(shè)。
三是建立完善全社會(huì)共同參與的制度體系，落實(shí)好《反食品浪費(fèi)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的意識(shí)教育，明確各級(jí)政府和全民在減少糧食損失浪費(fèi)方面的責(zé)任和義務(wù)。
這幾個(gè)方面在此次山東濟(jì)南舉辦的國(guó)際糧食減損大會(huì)的各項(xiàng)議程中，都會(huì)予以充分體現(xiàn)。
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