2021-09-15 09:12:43
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作作出了部署，強(qiáng)調(diào)在“十四五”期間基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格，要求從區(qū)域定格、網(wǎng)絡(luò)定格、人員定責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制、公示公開5個(gè)方面推進(jìn)網(wǎng)格化管理。此次《意見》的提出，旨在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的進(jìn)一步提升，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”落到實(shí)處。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的種類越來越豐富，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任也越重大。在達(dá)到數(shù)量可觀的同時(shí)，也不能忽略質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、流通等都是影響農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要環(huán)節(jié)，在此過程中，種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該如何病蟲害防治、各類農(nóng)藥化肥如何適當(dāng)使用、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中如何采用正確的方式保質(zhì)保鮮……都是人民最關(guān)心的焦點(diǎn)話題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理如何落到實(shí)處，成了鄉(xiāng)村振興背景下的重大民生問題。
此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，一直積極推動(dòng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了一定成效。但在各地方施行過程中，仍存在一定的職責(zé)弱化、人員不足、手段不強(qiáng)等問題。
此次《意見》中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，是將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位管理體系按照范圍清晰、管理便捷、無縫對(duì)接、全面覆蓋的原則，對(duì)以往的監(jiān)管方式進(jìn)行創(chuàng)新，因地制宜劃分出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格，以便全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的信息，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任明確到各網(wǎng)格的管理員，切實(shí)提高基層監(jiān)管效能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)的主陣地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的最根本保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見提出，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為打好農(nóng)產(chǎn)品綠色、健康、安全之“戰(zhàn)”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，將有利于進(jìn)一步破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中遇到的難題，把視角聚焦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從源頭解決問題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的高質(zhì)量發(fā)展，完善網(wǎng)格化管理工作勢(shì)在必行。
首先，實(shí)施精細(xì)化管理措施，落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地區(qū)應(yīng)該及時(shí)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任劃分，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）再到生產(chǎn)主體的完整、精細(xì)、清晰的管理網(wǎng)絡(luò)，完善基層日常監(jiān)管制度，將工作重心下移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)監(jiān)管，比如定期召開工作小組會(huì)議，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)與管理模式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力，保障消費(fèi)者權(quán)益。
其次，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管的針對(duì)性。各地應(yīng)細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)分布、主體類型、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等具體情況，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選社會(huì)監(jiān)督人員，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對(duì)性。各地重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、協(xié)管員要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無縫監(jiān)管，推進(jìn)管理能力的提升。
最后，要形成創(chuàng)新高效的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步提高管理體系現(xiàn)代化。各地區(qū)應(yīng)不斷加強(qiáng)高水平網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)方式，提升網(wǎng)格監(jiān)管員隊(duì)伍的技術(shù)水平。在農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的時(shí)代背景下，積極融合現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建多元共治的網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與日常巡查銜接起來，充分調(diào)動(dòng)各部門參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的積極性，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成合力，全面提升基層服務(wù)能力。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，事關(guān)人民群眾“舌尖上的安全”，事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。只有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作落到實(shí)處，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作的規(guī)范化，確保高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”和“管出來”，以此推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興筑牢基石。
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