2021-09-27 09:12:00
通訊員 劉旭東 全媒體記者 張小雄
近年來(lái)，陜西省延安市安塞區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作，聚焦“三變改革”、創(chuàng)新四種模式、健全五項(xiàng)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。2020年全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入2158萬(wàn)元，117個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)“空殼清零”，60%的村收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，吹響了鄉(xiāng)村振興新號(hào)角。
立足“三變”改革 謀定發(fā)展目標(biāo)
摸清集體家底。該區(qū)對(duì)全區(qū)村集體“三資”進(jìn)行核查登記，2020年全區(qū)村集體資產(chǎn)總額達(dá)5.1億元。
明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。該區(qū)將原集體資產(chǎn)資源統(tǒng)一移交至村集體經(jīng)濟(jì)組織，2.6億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部按份額量化為15.02萬(wàn)名成員的股權(quán)。
確定發(fā)展方向。每村確定一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)的總體目標(biāo)。
創(chuàng)新四種模式 破解發(fā)展瓶頸
飛地大棚模式。該區(qū)先后整合涉農(nóng)資金2.1億元，流轉(zhuǎn)土地，為53個(gè)不具備建棚條件的村異地新建集體大棚711座、弓棚300座，每年為村集體增收747萬(wàn)元。
村企聯(lián)建模式。該區(qū)在南溝、張岔等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的村，采取“公司+村集體+托管”方式，以土地、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等入股，拓寬收入渠道。
農(nóng)文旅融合模式。該區(qū)整合文化項(xiàng)目資金打造西營(yíng)、馮家營(yíng)、魏塔3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，戶(hù)均年增收1萬(wàn)元左右，村均年增收5萬(wàn)元以上。
光伏補(bǔ)充模式。該區(qū)融資1800多萬(wàn)元，在57個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱”村建起57座40KW光伏電站，產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體所有，村均年增收5萬(wàn)元以上。
建立五項(xiàng)機(jī)制 保障發(fā)展成果
政策捆綁扶持。該區(qū)制定《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子扶持政策，每年列支資金，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
健全管護(hù)制度。該區(qū)先后制定安塞區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理辦法等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，使集體經(jīng)濟(jì)有規(guī)可依。
搭建“三資”平臺(tái)。該區(qū)在全市率先建成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，全面推行村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政代理記賬，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)支出及記賬電算化管理。
創(chuàng)新金融激支持。該區(qū)推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，累計(jì)貸款余額11.2億元。
注重考核激勵(lì)。該區(qū)把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)（街）年度目標(biāo)責(zé)任考核，優(yōu)先推薦評(píng)選和考察任用有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理干部。
該區(qū)將繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，力爭(zhēng)到“十四五”末，千萬(wàn)元以上營(yíng)收能力的村達(dá)到10個(gè)，百萬(wàn)元以上營(yíng)收能力的村達(dá)到80個(gè)，有分紅能力的村達(dá)到80%以上，著力將安塞打造為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
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