2021-10-28 10:31:26
閱讀提要
●全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
●鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增產(chǎn)增收、改善生活、走向富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
●鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。生活富裕不僅體現(xiàn)在農(nóng)村居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，更以人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為根本標(biāo)志。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是人民對(duì)美好生活的共同期盼。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重。沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有全體人民的富裕，就沒(méi)有共同富裕。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
以產(chǎn)業(yè)興旺為共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)條件
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增產(chǎn)增收、改善生活、走向富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)興旺重在通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。要深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盤(pán)活農(nóng)村資源，激發(fā)主體動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積。優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。以此打牢糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)具有的產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承、觀光休閑等多重功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
以生態(tài)宜居為共同富裕提供發(fā)展環(huán)境
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)宜居重在建設(shè)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制縣域村莊布局規(guī)劃，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間。
提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民功能。改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，建設(shè)干凈整潔有序的村莊公共環(huán)境，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。
在統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理、建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給、建立健全村莊公共環(huán)境長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等多元舉措的協(xié)同共促中推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
以鄉(xiāng)風(fēng)文明為共同富裕構(gòu)筑精神家園
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。鄉(xiāng)風(fēng)文明重在培育，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，富口袋和富腦袋相結(jié)合，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，構(gòu)筑農(nóng)民群眾的精神家園。
要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為依托，全面加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)一體推進(jìn)，不斷提升農(nóng)民的公共精神、社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，激發(fā)振興鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的敬畏自然、勤勞勇敢、守望相助等育人資源，有效保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化古跡、民間藝術(shù)，支持鄉(xiāng)村特色文化發(fā)展，發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等積極作用。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，支持反映新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民精神面貌的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作和展演，營(yíng)造勤勞致富、奮發(fā)上進(jìn)、和諧共處的良好文化氛圍。
持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村居民注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)紅白理事會(huì)、村“兩委”等基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的可行措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行有效治理。
以治理有效為共同富裕打牢秩序保證
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌既是鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村基層工作的目標(biāo)任務(wù)。治理有效重在協(xié)同，要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。
以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，建立健全村級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用以及基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展方面的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
牢固樹(shù)立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，建立新時(shí)代鄉(xiāng)規(guī)民約、村莊公約等激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮道德教化作用。
以生活富裕為共同富裕夯實(shí)民生保障
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。生活富裕不僅體現(xiàn)在農(nóng)村居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，更以人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為根本標(biāo)志。要緊緊圍繞農(nóng)村居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，建立健全以農(nóng)民群眾美好生活需求為導(dǎo)向的公共服務(wù)體系。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，為生活富裕提供根本性制度保證。
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道、高質(zhì)量就業(yè)，提高農(nóng)民工勞動(dòng)收入和社會(huì)保護(hù)水平。支持各類(lèi)投資主體在鄉(xiāng)村興辦富有特色、環(huán)境友好、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的中小型企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的信息化、智能化水平。
加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作，保障社會(huì)底線公平。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)村居民身心健康。（梁偉軍）
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