2021-10-28 20:53:31
交匯點訊 近期,江蘇省農業(yè)農村廳印發(fā)了《江蘇省農業(yè)生產全程全面機械化推進行動實施方案》和《江蘇省農機裝備智能化綠色化提升行動實施方案》,明確農機化“兩大行動”是“十四五”農機化發(fā)展的重中之重,為江蘇“基本實現(xiàn)農業(yè)機械化”提供了時間表和路線圖。26日,江蘇省農業(yè)農村廳召開新聞發(fā)布會,對兩個方案進行解讀。
“兩大行動”瞄準全國先進,目標全國率先
農機化“兩大行動”即農業(yè)生產全程全面機械化推進行動和農機裝備智能化綠色化提升行動。全程全面機械化推進行動,即在基本實現(xiàn)糧食生產全程機械化基礎上,通過協(xié)調解決農機裝備供給和高效能應用難題,不斷推進機械化由農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)向全過程延伸,由糧食作物向油菜、花生、大豆等其他主要農作物,由種植業(yè)向設施農業(yè)、果菜茶、漁業(yè)、畜牧、農產品初加工等農業(yè)產業(yè)全面拓展,進一步鞏固提升農機化在穩(wěn)產保供、助農增收和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎支撐保障作用。智能化綠色化提升行動,即圍繞農機裝備綠色發(fā)展、技術升級、智能應用、質量效益等方面,加快新型智能化綠色化農機裝備推廣和傳統(tǒng)農機智能化綠色化改造,推動先進農機智能化綠色化技術嵌入到農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)和重點領域,構建智能高效、綠色低碳農業(yè)生產和推廣應用體系,進一步提升江蘇農機化發(fā)展質量和行業(yè)競爭力。
“2020年,江蘇糧食耕種收綜合機械化率93%,居全國前列;農作物耕種收綜合機械化率達80%,高于全國平均水平10個百分點;特色農業(yè)機械化總體水平54%,雖然高于全國總體水平,但相對主要農作物短板突出;部分地區(qū)種植業(yè)有的品種、特色農業(yè)產業(yè)機械化率還不到60%、50%。”省農業(yè)農村廳副廳長沈毅坦言,目前江蘇農機化發(fā)展不平衡不協(xié)調不充分,區(qū)域間、行業(yè)間、品種間、環(huán)節(jié)間差異還比較大。“農機化水平上不去,就談不上實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。”
“十三五”江蘇農機化快速發(fā)展,為實施農機化“兩大行動”奠定了堅實基礎——江蘇糧食生產全程機械化水平從69%提高到82%,高效植保和產地烘干能力分別達到70%和63%,分別提升了25和42個百分點,居全國前列。
“兩大行動”瞄準全國先進水平,提出了全國率先領先的目標定位,力爭“十四五”江蘇農業(yè)生產全程全面機械化走在全國前列,農機化發(fā)展主要指標全國領先。同時,緊盯高質量發(fā)展,強調在著力打造糧食生產全程機械化“升級版”的基礎上,著力推進農機智能化、綠色化發(fā)展,不斷提升江蘇農業(yè)機械化發(fā)展的綜合競爭力。
明確“全程、全面、智能、綠色”四方面內涵
《方案》首次提出了農機化“兩大行動”概念與內涵,明確了“全程、全面、智能、綠色”四個方面的內涵。全程:主要是針對農業(yè)生產過程,通過農機裝備與技術的發(fā)展,著力推進包括農作物和特色農業(yè)產業(yè)等農業(yè)各產業(yè)、多環(huán)節(jié)的全程機械化。全面:主要是針對農業(yè)各產業(yè),從機械化服務產業(yè)方面,力爭實現(xiàn)從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工多品種、多區(qū)域的全覆蓋。智能:主要是針對智能農機裝備與技術研發(fā)、示范推廣、場景應用、人才培養(yǎng)和互聯(lián)互通,著力提高智能農機裝備保有量、應用水平和信息化聯(lián)網能力,以智能化提效能、降成本、增效益。綠色:主要是針對如何處理好農業(yè)機械化發(fā)展與環(huán)境保護關系,加快推廣綠色低碳農機裝備與技術,推動農業(yè)機械化在提高資源利用水平、發(fā)展綠色低碳經濟、構筑生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮更大作用,以綠色化在穩(wěn)產保供中增強農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展能力。
全程全面機械化全國領先,江蘇農機裝備結構進一步優(yōu)化,農機具配套比更加合理高效,農機進出通行作業(yè)等“宜機化”配套條件顯著改善,農機農藝融合發(fā)展的體制機制基本建立,覆蓋農業(yè)產前產中產后全產業(yè)鏈全領域的農機技術體系、生產體系和服務體系更加完善,農機本質安全管理水平不斷提升,在全國率先基本實現(xiàn)農業(yè)機械化……農機化“兩大行動”實施方案提出了具體時間表和路線圖:到2025年,江蘇農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上,特色農業(yè)機械化水平達70%以上,江蘇農機裝備智能化綠色化發(fā)展水平走在全國前列,智能農機裝備占比大幅提升,智能農機實際應用場景覆蓋所有農業(yè)縣,農機信息化管理實現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬”“一網統(tǒng)管”,低碳減量綠色環(huán)保農機裝備與技術大面積推廣應用,江蘇基本建成綠色環(huán)保農機裝備與技術支撐的農業(yè)綠色化生產技術體系。到2025年,江蘇示范推廣智能農機裝備5萬臺(套),清潔熱源烘干、水稻側深施肥、犁耕深翻等部分綠色環(huán)保農機裝備技術推廣占比達到60%以上。
攻難點通堵點抓亮點創(chuàng)新點
方案既定,關鍵要看如何推動落實。
沈毅表示,將對照“兩大行動”提出的目標任務,“攻難點,通堵點,抓亮點,創(chuàng)新點”,分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié),排出急需發(fā)展的農機裝備與技術清單,集中攻關,力爭盡快實現(xiàn)農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)、重點領域機械化突破。通過農機農藝融合、“宜機化”改造、政策扶持等打通制約農業(yè)機械應用的“堵點”,為農機裝備與技術推廣和作業(yè)服務提供便利。指導各地選擇優(yōu)勢主導產業(yè)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)等,集中建設一批智能農機示范基地、特色農機化標準園(基地)等示范點,通過點上的實際建設效果,示范帶動生產經營主體和農民積極跟進,不斷擴大“兩大行動”覆蓋面。引導各地在裝備與技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等多維度、多層次下功夫,通過技術創(chuàng)新推動農機裝備發(fā)展,通過政策創(chuàng)新引導農民主動投入發(fā)展,通過機制創(chuàng)新更好整合資源、提升效率和效益。
省農業(yè)農村廳農機行業(yè)發(fā)展處處長孫俊華介紹,為了調動基層工作積極性,順利推進農機化“兩大行動”,省農業(yè)農村廳給出了政策“大禮包”,“十四五”期間,每年省級以上支持農機化“兩大行動”的資金總量將超過20億元,其中省財政預算安排5億元資金,計劃支持76個縣(市、區(qū))開展農業(yè)生產全程全面機械化建設。今年省財政已經預撥了1億元,支持首批25個縣(市、區(qū))先行試點。
在“兩大行動”中,省農業(yè)農村廳專門列出了農機本質安全提示計劃。該廳農機監(jiān)督管理處處長張瑞宏表示,將重點推行網格化監(jiān)管,落實主體安全責任,建立安全生產“黑名單”制度,探索責任主體失信懲戒措施和長效機制,全面開展農機安全培訓。(記者吳瓊)