2021-10-28 20:53:31
交匯點(diǎn)訊 近期，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》和《江蘇省農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)實(shí)施方案》，明確農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”是“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重中之重，為江蘇“基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”提供了時(shí)間表和路線圖。26日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對兩個(gè)方案進(jìn)行解讀。
“兩大行動(dòng)”瞄準(zhǔn)全國先進(jìn)，目標(biāo)全國率先
農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)。全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，即在基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)裝備供給和高效能應(yīng)用難題，不斷推進(jìn)機(jī)械化由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)向全過程延伸，由糧食作物向油菜、花生、大豆等其他主要農(nóng)作物，由種植業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面拓展，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)機(jī)化在穩(wěn)產(chǎn)保供、助農(nóng)增收和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐保障作用。智能化綠色化提升行動(dòng)，即圍繞農(nóng)機(jī)裝備綠色發(fā)展、技術(shù)升級、智能應(yīng)用、質(zhì)量效益等方面，加快新型智能化綠色化農(nóng)機(jī)裝備推廣和傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)智能化綠色化改造，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化綠色化技術(shù)嵌入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建智能高效、綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用體系，進(jìn)一步提升江蘇農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和行業(yè)競爭力。
“2020年，江蘇糧食耕種收綜合機(jī)械化率93%，居全國前列；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)80%，高于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平54%，雖然高于全國總體水平，但相對主要農(nóng)作物短板突出；部分地區(qū)種植業(yè)有的品種、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率還不到60%、50%。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長沈毅坦言，目前江蘇農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分，區(qū)域間、行業(yè)間、品種間、環(huán)節(jié)間差異還比較大。“農(nóng)機(jī)化水平上不去，就談不上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”
“十三五”江蘇農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，為實(shí)施農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——江蘇糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平從69%提高到82%，高效植保和產(chǎn)地烘干能力分別達(dá)到70%和63%，分別提升了25和42個(gè)百分點(diǎn)，居全國前列。
“兩大行動(dòng)”瞄準(zhǔn)全國先進(jìn)水平，提出了全國率先領(lǐng)先的目標(biāo)定位，力爭“十四五”江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化走在全國前列，農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要指標(biāo)全國領(lǐng)先。同時(shí)，緊盯高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在著力打造糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“升級版”的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化、綠色化發(fā)展，不斷提升江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綜合競爭力。
明確“全程、全面、智能、綠色”四方面內(nèi)涵
《方案》首次提出了農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”概念與內(nèi)涵，明確了“全程、全面、智能、綠色”四個(gè)方面的內(nèi)涵。全程：主要是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，通過農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)的發(fā)展，著力推進(jìn)包括農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、多環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化。全面：主要是針對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，從機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，力爭實(shí)現(xiàn)從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工多品種、多區(qū)域的全覆蓋。智能：主要是針對智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)研發(fā)、示范推廣、場景應(yīng)用、人才培養(yǎng)和互聯(lián)互通，著力提高智能農(nóng)機(jī)裝備保有量、應(yīng)用水平和信息化聯(lián)網(wǎng)能力，以智能化提效能、降成本、增效益。綠色：主要是針對如何處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，加快推廣綠色低碳農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高資源利用水平、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用，以綠色化在穩(wěn)產(chǎn)保供中增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
全程全面機(jī)械化全國領(lǐng)先，江蘇農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)具配套比更加合理高效，農(nóng)機(jī)進(jìn)出通行作業(yè)等“宜機(jī)化”配套條件顯著改善，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈全領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系和服務(wù)體系更加完善，農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全管理水平不斷提升，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化……農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”實(shí)施方案提出了具體時(shí)間表和路線圖：到2025年，江蘇農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)70%以上，江蘇農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化發(fā)展水平走在全國前列，智能農(nóng)機(jī)裝備占比大幅提升，智能農(nóng)機(jī)實(shí)際應(yīng)用場景覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)機(jī)信息化管理實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，低碳減量綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，江蘇基本建成綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)體系。到2025年，江蘇示范推廣智能農(nóng)機(jī)裝備5萬臺（套），清潔熱源烘干、水稻側(cè)深施肥、犁耕深翻等部分綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)推廣占比達(dá)到60%以上。
攻難點(diǎn)通堵點(diǎn)抓亮點(diǎn)創(chuàng)新點(diǎn)
方案既定，關(guān)鍵要看如何推動(dòng)落實(shí)。
沈毅表示，將對照“兩大行動(dòng)”提出的目標(biāo)任務(wù)，“攻難點(diǎn)，通堵點(diǎn)，抓亮點(diǎn)，創(chuàng)新點(diǎn)”，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)，排出急需發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)清單，集中攻關(guān)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)械化突破。通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、“宜機(jī)化”改造、政策扶持等打通制約農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的“堵點(diǎn)”，為農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣和作業(yè)服務(wù)提供便利。指導(dǎo)各地選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)等，集中建設(shè)一批智能農(nóng)機(jī)示范基地、特色農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)園（基地）等示范點(diǎn)，通過點(diǎn)上的實(shí)際建設(shè)效果，示范帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民積極跟進(jìn)，不斷擴(kuò)大“兩大行動(dòng)”覆蓋面。引導(dǎo)各地在裝備與技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等多維度、多層次下功夫，通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展，通過政策創(chuàng)新引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投入發(fā)展，通過機(jī)制創(chuàng)新更好整合資源、提升效率和效益。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處處長孫俊華介紹，為了調(diào)動(dòng)基層工作積極性，順利推進(jìn)農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給出了政策“大禮包”，“十四五”期間，每年省級以上支持農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”的資金總量將超過20億元，其中省財(cái)政預(yù)算安排5億元資金，計(jì)劃支持76個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化建設(shè)。今年省財(cái)政已經(jīng)預(yù)撥了1億元，支持首批25個(gè)縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)。
在“兩大行動(dòng)”中，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專門列出了農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全提示計(jì)劃。該廳農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理處處長張瑞宏表示，將重點(diǎn)推行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)主體安全責(zé)任，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，探索責(zé)任主體失信懲戒措施和長效機(jī)制，全面開展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)。（記者吳瓊）
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