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實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要切實(shí)落實(shí)到具體工程項(xiàng)目上、體現(xiàn)到真金白銀支持上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭“十四五”時(shí)期見到明顯成效，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。

中國要美，農(nóng)村必須美。近年來，甘肅省張掖市臨澤縣把全域無垃圾治理和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，全民參與著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升了群眾幸福指數(shù)。圖為2021年8月24日，丹霞山下的張掖市臨澤縣倪家營鎮(zhèn)梨園新村。人民圖片 王將/攝

鄉(xiāng)村建設(shè)要把握正確方向

今年習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快。這不僅是對(duì)農(nóng)村廁所革命的要求，也是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本理念和工作方法。

鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，必須始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，政府做服務(wù)不包辦、給支持不越位，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、依規(guī)建設(shè)

規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的“施工圖”。如果沒有規(guī)劃約束，亂建違建還會(huì)冒出來，今后治理代價(jià)更大、成本更高。加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，保持歷史耐心，明確建設(shè)時(shí)序，避免在“空心村”無效投入、造成浪費(fèi)。

鄉(xiāng)村建設(shè)不是搞大拆大建，重點(diǎn)是在村莊現(xiàn)有格局肌理風(fēng)貌基礎(chǔ)上，通過微改造、精提升，逐步改善人居環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)在功能，提高生活品質(zhì)。同時(shí)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落民居，守住中華農(nóng)耕文化的根脈。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)

這些年國家不斷加大投入，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件變化很大，基礎(chǔ)設(shè)施通行政村的問題基本解決，下一步要在向自然村組覆蓋、往農(nóng)戶延伸上下功夫。

繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好農(nóng)村廁所革命，全面改善農(nóng)村水電路氣房、防汛抗旱等條件。

各地要從實(shí)際出發(fā)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)通自然村道路、冷鏈物流等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

鄉(xiāng)村建設(shè)既要重“硬件”也要重“軟件”

現(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在制度層面初步實(shí)現(xiàn)并軌，“十四五”時(shí)期要按照需要和可能，適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)和水平，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

特別是針對(duì)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、村莊格局的變化，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，分級(jí)分層解決不同問題。

鄉(xiāng)村建設(shè)的過程，是組織農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民的過程，也是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的過程，通過不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，打造善治鄉(xiāng)村。