2021-11-10 09:37:20
11月1日，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》開(kāi)始正式施行。同時(shí)，為期三個(gè)月的根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)也在11月1日啟動(dòng)。兩項(xiàng)重大措施同時(shí)開(kāi)啟，既有長(zhǎng)期規(guī)定和制度建設(shè)，也有短期突擊和專項(xiàng)治理，為農(nóng)民工能夠安“薪”過(guò)節(jié)提供了保證，也能夠看出國(guó)家對(duì)治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的決心和力度。
根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題已經(jīng)是個(gè)老話題了，尤其每年臨近“兩節(jié)”，工資結(jié)算進(jìn)入高峰的同時(shí)，欠薪行為也高頻發(fā)生，同時(shí)各項(xiàng)舉措、各類提醒也會(huì)出現(xiàn)。這說(shuō)明拖欠農(nóng)民工工資行為的確是個(gè)頑疾，也說(shuō)明我們國(guó)家一直高度重視農(nóng)民工工資的支付保障工作。今年，受新冠肺炎疫情及外部環(huán)境不確定性因素的影響，一些行業(yè)比較艱難，存在不小的欠薪隱患。今年這些舉措有哪些有別于往年的特征和力度？
工程建設(shè)行業(yè)一直是欠薪問(wèn)題最嚴(yán)重、最頑固的領(lǐng)域，因?yàn)檫@一領(lǐng)域具有特殊性，往往是因?yàn)樯嫌瓮锨焚Y金引發(fā)下游欠薪。所以這一領(lǐng)域的農(nóng)民工往往向上討薪無(wú)門，被層層推脫，行業(yè)下游的分包單位也會(huì)因?yàn)樯嫌瓮锨焚Y金苦不堪言。如果說(shuō)上游能夠預(yù)留出工資來(lái)，那么解決這個(gè)問(wèn)題就有了重要的突破口。因此，近些年國(guó)家一直在探索工資保證金制度，比如2016年國(guó)家要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，2019年底國(guó)家將工資保證金制度由政策要求上升為法律規(guī)定。但是，由于之前全國(guó)層面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，各地在存儲(chǔ)主體、存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、監(jiān)管部門、監(jiān)管措施以及使用返還程序等方面存在較大差異，因此施行效果欠佳。而《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》終于使這一制度有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這一制度的施行，對(duì)接下來(lái)保證農(nóng)民工工資權(quán)益有哪些實(shí)打?qū)嵉囊嫣帲?/p>
所謂工資保證金，是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。也就是說(shuō)，總承包公司“預(yù)留”出了錢來(lái)支付工資，為農(nóng)民工工資提供了兜底保障。當(dāng)發(fā)生欠薪拒不清償行為時(shí)，人社部門通知銀行動(dòng)用工資保證金，5天內(nèi)支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，10天內(nèi)要求企業(yè)補(bǔ)足賬戶資金。這樣，就可以保證農(nóng)民工工資的來(lái)源和出處。而且，此次規(guī)定中明確工資保證金存儲(chǔ)主體是工程的施工總承包單位，分包單位等均不再存儲(chǔ)，既從制度上清除層層加碼，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還終于在全國(guó)范圍內(nèi)有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也讓農(nóng)民工“薪出有門”。
根除工程建設(shè)行業(yè)中的欠薪難題不是一蹴而就的，工資保證金制度的規(guī)定雖不能說(shuō)根治這一“老大難”問(wèn)題，但至少是解決問(wèn)題的一個(gè)突破口。但具體效果如何，還要看這一規(guī)定的施行力度和監(jiān)管力度。希望農(nóng)民工工資有了兜底保障后，欠薪難題的根子可以松動(dòng)。
解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，既需要像工資保證金這樣的制度建設(shè)和長(zhǎng)期探索，也需要在重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)管和治理。今年，與工資保證金措施同時(shí)啟動(dòng)的，還有根治欠薪的冬季專項(xiàng)行動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)從11月1日啟動(dòng)，一直持續(xù)到2022年春節(jié)前。臨近“兩節(jié)”，欠薪高發(fā)，國(guó)家已經(jīng)連續(xù)幾年啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。那么，與往年相比，今年專項(xiàng)行動(dòng)力度也比較大，而且今年的突出特點(diǎn)就是綜合發(fā)力。從部門上看，正如人社部在新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)：“根治欠薪是系統(tǒng)工程，既需要人社部門牽頭統(tǒng)籌，也需要綜合部門助力配合，還需要司法機(jī)關(guān)懲處震懾，更需要行業(yè)部門強(qiáng)力監(jiān)管，當(dāng)然，更離不開(kāi)媒體朋友的監(jiān)督支持。”從措施上看，從前期預(yù)測(cè)和排查可能存在的隱患，到過(guò)程中優(yōu)化維權(quán)渠道、公布典型案例、嚴(yán)厲懲處欠薪行為，到后期促進(jìn)固本建制，使此次行動(dòng)具有高度的綜合性。
農(nóng)民的工資性收入在農(nóng)民總收入中占比最大，他們一年的辛苦能否得到回報(bào)直接決定了他們的生活質(zhì)量甚至是生存狀況。進(jìn)入冬季，“兩節(jié)”來(lái)臨，絕不能讓欠薪問(wèn)題拖住農(nóng)民工回家的步伐。我們希望在長(zhǎng)期的制度建設(shè)和重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治下，付出了一年辛苦和汗水的農(nóng)民工都能有勞有得，開(kāi)“薪”回家，安“薪”過(guò)年。