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發(fā)現(xiàn)可舉報!整治耕地拋荒有新措施

2021-11-15 15:45:07   

嚴格制止耕地拋荒是耕地“非糧化”整治的重要內(nèi)容,對于有效保護和利用耕地資源,落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全,具有十分重要意義。

近日,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關于加快推進拋荒耕地綜合利用的通知》,提出力爭到2021年底,耕地拋荒情況得到根本性治理,糧食生產(chǎn)功能區(qū)拋荒復耕復種率達到100%,永久基本農(nóng)田拋荒復耕復種率達到70%以上;到2022年6月底,永久基本農(nóng)田內(nèi)拋荒現(xiàn)象基本消除,為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定堅實基礎。

浙江將細化實化整治措施,落實每個拋荒地塊整治責任主體,積極創(chuàng)造利用條件,進一步推進拋荒耕地綜合利用。具體內(nèi)容,隨小布一起了解~

細化實化整治措施

村級集體經(jīng)濟組織作為村集體土地的發(fā)包方,要采取有效措施,抓好耕地保護和合理利用,嚴格制止拋荒。要堅持“誰拋荒誰負責整治”,落實每個拋荒地塊整治責任主體。

對能即可恢復耕種的,要立即組織主體復耕復種;

對征而未用的,要逐塊了解用地時間,督促征地主體可種盡種;

對經(jīng)營權(quán)人流轉(zhuǎn)耕地后拋荒的,要督促其復耕復種;

對位于生態(tài)保護紅線內(nèi)的,允許原住民在不擴大生產(chǎn)規(guī)模和合理使用農(nóng)業(yè)投入品的前提下,保留生活必需的少量種植,已經(jīng)劃入核心保護區(qū)內(nèi)的,可結(jié)合“三區(qū)三線”劃定,納入生態(tài)退耕、有序退出。

要加強扶持政策創(chuàng)設,因地制宜采取租金優(yōu)惠、以獎代補等方式,支持引導主體利用拋荒耕地進行耕種,特別是種植糧食作物。要加強對拋荒耕地整治管理,明確整治要求、方案和時限,實行清單化、銷號制管理,逐塊進行整治,利用一塊,銷號一塊。

積極創(chuàng)造利用條件

加強基礎設施建設,通過鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復、“千畝方、萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治、高標準農(nóng)田建設、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等項目實施,解決好生產(chǎn)用水、道路交通等關鍵問題,提升宜機作業(yè)水平,改善基礎設施和生產(chǎn)條件。

結(jié)合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目,采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施,有效改善土壤肥力、提升耕地質(zhì)量。加大適宜丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備推廣力度,降低勞動強度和生產(chǎn)成本。進一步推動拋荒耕地流轉(zhuǎn),鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)一收儲,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或統(tǒng)一組織耕種;引導有能力的種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等流轉(zhuǎn)進行耕種。

強化社會化服務,引導社會化服務組織提升服務能力、擴大服務覆蓋面,開展拋荒耕地代耕代種代管等服務。注重提高利用水平和生產(chǎn)效益,組織技術(shù)專家開展“一對一”掛鉤聯(lián)系,加強技術(shù)指導服務,幫助經(jīng)營主體合理選擇種植作物、引進優(yōu)良種子種苗、加強生產(chǎn)管理和產(chǎn)銷對接,以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務推動解決拋荒問題。

明確綜合利用方向

嚴格拋荒耕地整治后的用途管制,糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的拋荒耕地要按糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設標準整治后嚴格用于糧食生產(chǎn),特別種足種好水稻;永久基本農(nóng)田內(nèi)的拋荒耕地也要重點用于糧食生產(chǎn),特別是種植水稻、大小麥、玉米、豆類、薯類等作物;一般耕地內(nèi)的拋荒耕地要根據(jù)立地條件,宜糧則糧、宜特則特,發(fā)展糧食、蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn),增加多樣化產(chǎn)品供給,切實增加種植效益。

對確實不適宜耕種的,可按政策規(guī)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,用于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。

建立拋荒耕地整治考核、通報機制

各地要建立健全耕地拋荒舉報、巡查、監(jiān)測、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機制,及時發(fā)現(xiàn)和制止耕地拋荒行為。加大各類經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)項目的審查力度,加強耕地利用情況的監(jiān)管。

指導規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)合同,明確耕地利用和防止拋荒的責任和義務,對棄耕拋荒連續(xù)兩年以上,承包方在合理期限內(nèi)不解除流轉(zhuǎn)合同的,發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

嚴格執(zhí)行耕地地力保護等補貼政策,優(yōu)化補貼資金發(fā)放辦法,強化種糧導向,加強拋荒負面約束。省級將建立拋荒耕地整治考核、通報機制,將制止耕地拋荒作為糧食安全市長責任制考核重要內(nèi)容,對拋荒嚴重、整治不力的,實行“一票否優(yōu)”,并適時開展調(diào)研和通報,推動拋荒耕地全面整治利用到位。

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