2021-11-22 10:31:54
來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》
制圖：張丹峰
據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，2020年，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%，快遞下鄉(xiāng)正在加速推進(jìn)，成為常態(tài)。不過(guò)，有讀者來(lái)信反映，快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)很順暢，再往村里送卻遇到了阻礙。受限于缺少快遞員、村里沒(méi)有快遞站點(diǎn)等原因，快遞包裹常常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)止步，快遞進(jìn)村的“最后一公里”亟待打通。
村里沒(méi)有快遞站點(diǎn)，留守老人小孩取件難
網(wǎng)購(gòu)早已成為城鄉(xiāng)居民的日常生活。河南西華縣讀者彭世繁在來(lái)信中說(shuō)，西華縣城有10余家快遞公司，各個(gè)快遞站點(diǎn)遍布縣城大街小巷，只需一個(gè)電話，快遞員就可以來(lái)到家門口送取快遞，“可是快遞只能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻進(jìn)不了村。我們周邊20多個(gè)村組，只有一兩個(gè)村設(shè)有快遞點(diǎn)，很多快遞包裹需要村民自己到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取，取一次包裹非常麻煩”。
福建寧德市讀者伍先生在來(lái)信中說(shuō)，自己常年在外務(wù)工，有時(shí)會(huì)網(wǎng)購(gòu)一些生活用品給留守家中的老人和小孩，但村里沒(méi)有收發(fā)快遞的服務(wù)站，“從我們村到鎮(zhèn)上還有一段距離，老人和小孩為了取包裹來(lái)回需要走1個(gè)多小時(shí)的路，非常辛苦”。
遼寧莊河市讀者鞠女士也提到，由于村中沒(méi)有快遞站點(diǎn)，給家里老人買的東西經(jīng)常無(wú)法及時(shí)送達(dá)，“老人腿腳不便，也不懂取件碼這些東西，取快遞存在較大困難，請(qǐng)鄰居代為取件也不是長(zhǎng)久之計(jì)。而且，遇到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，村民根本抽不出時(shí)間去鎮(zhèn)上取包裹。鎮(zhèn)上快遞代收點(diǎn)的物流量很大，包裹若長(zhǎng)期存放，很容易丟失”。
除快遞點(diǎn)無(wú)法覆蓋農(nóng)村外，農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展水平也相對(duì)落后，從業(yè)人員服務(wù)、包裹運(yùn)輸規(guī)范等仍有較大的改善空間。到了春節(jié)等購(gòu)物需求旺盛時(shí)期，這些問(wèn)題更加突出。甘肅隴南市讀者楊先生提到，從鎮(zhèn)上到村里的物流，由于缺乏統(tǒng)一管理，經(jīng)常把包裹和農(nóng)藥化肥等貨物一同裝車，包裹被壓壞摔壞甚至丟失都是常有的事。
快遞運(yùn)營(yíng)入不敷出，導(dǎo)致“二次收費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在
為了解決快遞進(jìn)村的需求，一些村里出現(xiàn)了代收點(diǎn)，替村民把包裹從鄉(xiāng)鎮(zhèn)取回來(lái)，但需要村民支付一定費(fèi)用。目前，“二次收費(fèi)”情況在農(nóng)村快遞站點(diǎn)普遍存在。
甘肅康縣讀者李女士反映：“我們村離鎮(zhèn)上有40多公里，快遞送不過(guò)來(lái)，大家只能去鎮(zhèn)上取包裹。有些經(jīng)常往返村鎮(zhèn)之間的司機(jī)會(huì)幫忙取快遞，但每件要收取5至10元的費(fèi)用。還有些司機(jī)取了包裹后寄存在村里的小商店，小商店還要收一筆保管費(fèi)。這樣層層加價(jià)下來(lái)，有時(shí)一件快遞的物流費(fèi)用比買東西花的錢都多。”
湖南平江縣讀者吳敏書在來(lái)信中提到，近兩年隨著包裹數(shù)量增加，村里也建起了代收點(diǎn)，但普遍需要付費(fèi)。一次，他得知快遞已送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒(méi)想到工作人員卻告知他必須到村代收點(diǎn)付費(fèi)收取。“我都到快遞站了，還要我到村里才能取包裹，他們就是為了賺這筆費(fèi)用，這不是強(qiáng)制收費(fèi)嗎？”吳敏書說(shuō)。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授徐志剛表示，農(nóng)村村民居住分散、物流成本高是導(dǎo)致快遞“二次收費(fèi)”的主要原因。此外，農(nóng)村居民消費(fèi)模式相對(duì)滯后，電商購(gòu)物需求少，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農(nóng)村物流量較小，快遞公司很難盈利甚至虧本經(jīng)營(yíng)。
一家快遞公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理向記者表示，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無(wú)法完成，加之派件收費(fèi)較低，送件入村很不劃算，所以只要是寄往農(nóng)村的快遞，都是通知收件人自行來(lái)取。“其實(shí)，這里農(nóng)村出產(chǎn)葡萄、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)民還不善于使用快遞外銷外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品。如果村民能夠用快遞物流運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。”這位業(yè)務(wù)經(jīng)理說(shuō)。
快遞進(jìn)不來(lái)、農(nóng)產(chǎn)品出不去，物流成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梗阻。有讀者提到，村里曾經(jīng)與客運(yùn)班車開展合作運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，由于班車班次有限，農(nóng)產(chǎn)品往往不能及時(shí)發(fā)出，新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，“如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題都很容易解決”。
客貨郵融合發(fā)展，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，合力打通“最后一公里”
農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來(lái)，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，快遞“下鄉(xiāng)”“進(jìn)村”加快推進(jìn)。
2021年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。
國(guó)家郵政局2020年出臺(tái)《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020—2022）年》，將農(nóng)村物流體系建設(shè)納入戰(zhàn)略部署重點(diǎn)，鼓勵(lì)以郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點(diǎn)、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進(jìn)。
為解決快遞進(jìn)村難題，許多地方都開展了探索和嘗試。有的地方依托客運(yùn)班線、郵政直達(dá)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等多重渠道，融合客運(yùn)、郵政、快遞多種方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享，探索農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新模式。
西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體表示，農(nóng)村物流難題正在逐漸得到解決，比如利用村集體服務(wù)中心、小賣店等長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)店鋪，可以很好地解決快遞寄取問(wèn)題；利用公交客運(yùn)系統(tǒng)，或物流公司和郵政專線進(jìn)行合作，可以發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，降低投遞成本，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵深度融合發(fā)展，“農(nóng)產(chǎn)品流通需要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、冷鏈裝置、倉(cāng)庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)，也可以在此基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行規(guī)劃”。
有讀者來(lái)信呼吁廣泛宣傳和推動(dòng)“快遞進(jìn)村”，讓更多農(nóng)民群眾了解和使用快遞。只有貨件貨源多起來(lái)，快遞業(yè)務(wù)才能在廣大農(nóng)村活躍起來(lái)。徐志剛建議加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流建設(shè)，應(yīng)該“兩條腿走路”：一是整合縣鄉(xiāng)村物流線路，形成縣域內(nèi)的專業(yè)物流公司，承接其他物流公司到縣城以后的物資派送，這樣便能利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低單位產(chǎn)品物流成本；二是推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，運(yùn)用電商平臺(tái)打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過(guò)農(nóng)村的雙向物流，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，進(jìn)一步推動(dòng)快遞下沉農(nóng)村。
四川儀隴縣華江農(nóng)村社區(qū)處于山地丘陵之中，離中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)伛v村干部表示，農(nóng)村物流發(fā)展受到地理、交通上的客觀限制，但可以通過(guò)整合物流、發(fā)展農(nóng)村電商等舉措，讓下行消費(fèi)和上行銷售共同驅(qū)動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展。
2020年以來(lái)，華江農(nóng)村社區(qū)充分發(fā)揮電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)集市上賣不出去的農(nóng)產(chǎn)品，反而找到了合適的銷售渠道，銷往全國(guó)各地。村中建立起電商服務(wù)站，村民們把自己的農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)送往服務(wù)站，由服務(wù)站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心。服務(wù)站建在村中的一個(gè)小賣店，小賣店對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r很了解，同時(shí)人流也可以為小賣店帶來(lái)人氣，降低了小賣店的服務(wù)成本。這一運(yùn)營(yíng)渠道，加快了村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物品流轉(zhuǎn)速度，讓快遞進(jìn)一步下沉入村，農(nóng)村物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著。農(nóng)產(chǎn)品上行的需要成為打通快遞進(jìn)村“最后一公里”的關(guān)鍵點(diǎn)。
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