2021-11-22 10:31:54
來源：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》
制圖：張丹峰
據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，2020年，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達98%，快遞下鄉(xiāng)正在加速推進，成為常態(tài)。不過，有讀者來信反映，快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)很順暢，再往村里送卻遇到了阻礙。受限于缺少快遞員、村里沒有快遞站點等原因，快遞包裹常常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)止步，快遞進村的“最后一公里”亟待打通。
村里沒有快遞站點，留守老人小孩取件難
網(wǎng)購早已成為城鄉(xiāng)居民的日常生活。河南西華縣讀者彭世繁在來信中說，西華縣城有10余家快遞公司，各個快遞站點遍布縣城大街小巷，只需一個電話，快遞員就可以來到家門口送取快遞，“可是快遞只能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻進不了村。我們周邊20多個村組，只有一兩個村設(shè)有快遞點，很多快遞包裹需要村民自己到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取，取一次包裹非常麻煩”。
福建寧德市讀者伍先生在來信中說，自己常年在外務(wù)工，有時會網(wǎng)購一些生活用品給留守家中的老人和小孩，但村里沒有收發(fā)快遞的服務(wù)站，“從我們村到鎮(zhèn)上還有一段距離，老人和小孩為了取包裹來回需要走1個多小時的路，非常辛苦”。
遼寧莊河市讀者鞠女士也提到，由于村中沒有快遞站點，給家里老人買的東西經(jīng)常無法及時送達，“老人腿腳不便，也不懂取件碼這些東西，取快遞存在較大困難，請鄰居代為取件也不是長久之計。而且，遇到農(nóng)忙時節(jié)，村民根本抽不出時間去鎮(zhèn)上取包裹。鎮(zhèn)上快遞代收點的物流量很大，包裹若長期存放，很容易丟失”。
除快遞點無法覆蓋農(nóng)村外，農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展水平也相對落后，從業(yè)人員服務(wù)、包裹運輸規(guī)范等仍有較大的改善空間。到了春節(jié)等購物需求旺盛時期，這些問題更加突出。甘肅隴南市讀者楊先生提到，從鎮(zhèn)上到村里的物流，由于缺乏統(tǒng)一管理，經(jīng)常把包裹和農(nóng)藥化肥等貨物一同裝車，包裹被壓壞摔壞甚至丟失都是常有的事。
快遞運營入不敷出，導(dǎo)致“二次收費”現(xiàn)象普遍存在
為了解決快遞進村的需求，一些村里出現(xiàn)了代收點，替村民把包裹從鄉(xiāng)鎮(zhèn)取回來，但需要村民支付一定費用。目前，“二次收費”情況在農(nóng)村快遞站點普遍存在。
甘肅康縣讀者李女士反映：“我們村離鎮(zhèn)上有40多公里，快遞送不過來，大家只能去鎮(zhèn)上取包裹。有些經(jīng)常往返村鎮(zhèn)之間的司機會幫忙取快遞，但每件要收取5至10元的費用。還有些司機取了包裹后寄存在村里的小商店，小商店還要收一筆保管費。這樣層層加價下來，有時一件快遞的物流費用比買東西花的錢都多。”
湖南平江縣讀者吳敏書在來信中提到，近兩年隨著包裹數(shù)量增加，村里也建起了代收點，但普遍需要付費。一次，他得知快遞已送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒想到工作人員卻告知他必須到村代收點付費收取。“我都到快遞站了，還要我到村里才能取包裹，他們就是為了賺這筆費用，這不是強制收費嗎？”吳敏書說。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授徐志剛表示，農(nóng)村村民居住分散、物流成本高是導(dǎo)致快遞“二次收費”的主要原因。此外，農(nóng)村居民消費模式相對滯后，電商購物需求少，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農(nóng)村物流量較小，快遞公司很難盈利甚至虧本經(jīng)營。
一家快遞公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理向記者表示，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無法完成，加之派件收費較低，送件入村很不劃算，所以只要是寄往農(nóng)村的快遞，都是通知收件人自行來取。“其實，這里農(nóng)村出產(chǎn)葡萄、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)民還不善于使用快遞外銷外運農(nóng)產(chǎn)品。如果村民能夠用快遞物流運輸農(nóng)產(chǎn)品，對于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。”這位業(yè)務(wù)經(jīng)理說。
快遞進不來、農(nóng)產(chǎn)品出不去，物流成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的梗阻。有讀者提到，村里曾經(jīng)與客運班車開展合作運輸農(nóng)產(chǎn)品，由于班車班次有限，農(nóng)產(chǎn)品往往不能及時發(fā)出，新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨變質(zhì)的風(fēng)險，“如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題都很容易解決”。
客貨郵融合發(fā)展，電子商務(wù)進農(nóng)村，合力打通“最后一公里”
農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長足進步，快遞“下鄉(xiāng)”“進村”加快推進。
2021年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，明確提出到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。
國家郵政局2020年出臺《快遞進村三年行動方案（2020—2022）年》，將農(nóng)村物流體系建設(shè)納入戰(zhàn)略部署重點，鼓勵以郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進。
為解決快遞進村難題，許多地方都開展了探索和嘗試。有的地方依托客運班線、郵政直達、快遞網(wǎng)點等多重渠道，融合客運、郵政、快遞多種方式，實現(xiàn)優(yōu)勢共享，探索農(nóng)村運輸服務(wù)發(fā)展新模式。
西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體表示，農(nóng)村物流難題正在逐漸得到解決，比如利用村集體服務(wù)中心、小賣店等長期經(jīng)營店鋪，可以很好地解決快遞寄取問題；利用公交客運系統(tǒng)，或物流公司和郵政專線進行合作，可以發(fā)揮已有優(yōu)勢，降低投遞成本，促進農(nóng)村客貨郵深度融合發(fā)展，“農(nóng)產(chǎn)品流通需要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、冷鏈裝置、倉庫、批發(fā)市場，也可以在此基礎(chǔ)上逐步進行規(guī)劃”。
有讀者來信呼吁廣泛宣傳和推動“快遞進村”，讓更多農(nóng)民群眾了解和使用快遞。只有貨件貨源多起來，快遞業(yè)務(wù)才能在廣大農(nóng)村活躍起來。徐志剛建議加快推進農(nóng)村寄遞物流建設(shè)，應(yīng)該“兩條腿走路”：一是整合縣鄉(xiāng)村物流線路，形成縣域內(nèi)的專業(yè)物流公司，承接其他物流公司到縣城以后的物資派送，這樣便能利用規(guī)模經(jīng)濟降低單位產(chǎn)品物流成本；二是推動農(nóng)村電子商務(wù)進一步發(fā)展，運用電商平臺打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過農(nóng)村的雙向物流，擴大市場容量，進一步推動快遞下沉農(nóng)村。
四川儀隴縣華江農(nóng)村社區(qū)處于山地丘陵之中，離中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離較遠。當(dāng)?shù)伛v村干部表示，農(nóng)村物流發(fā)展受到地理、交通上的客觀限制，但可以通過整合物流、發(fā)展農(nóng)村電商等舉措，讓下行消費和上行銷售共同驅(qū)動農(nóng)村物流發(fā)展。
2020年以來，華江農(nóng)村社區(qū)充分發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，在傳統(tǒng)集市上賣不出去的農(nóng)產(chǎn)品，反而找到了合適的銷售渠道，銷往全國各地。村中建立起電商服務(wù)站，村民們把自己的農(nóng)產(chǎn)品定點送往服務(wù)站，由服務(wù)站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心。服務(wù)站建在村中的一個小賣店，小賣店對當(dāng)?shù)厍闆r很了解，同時人流也可以為小賣店帶來人氣，降低了小賣店的服務(wù)成本。這一運營渠道，加快了村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物品流轉(zhuǎn)速度，讓快遞進一步下沉入村，農(nóng)村物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著。農(nóng)產(chǎn)品上行的需要成為打通快遞進村“最后一公里”的關(guān)鍵點。
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