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鄉(xiāng)村建設(shè)要把好事辦好

2021-11-24 09:46:24   

“有鄉(xiāng)村沒(méi)鄉(xiāng)愁,有新房沒(méi)靈魂”,據(jù)媒體報(bào)道,個(gè)別地方部分傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。日前,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》,提出保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌,延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈,明確不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。因此,地方政府主要精力不能放在拆房并村、合村并居上,更不能為了獲取建設(shè)用地指標(biāo)而大拆大建、強(qiáng)制拆遷。否則,不僅會(huì)損害村落的傳統(tǒng)底蘊(yùn),還會(huì)失去現(xiàn)代農(nóng)村的風(fēng)光。

相對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村是慢變量,制約因素更多、突破周期更長(zhǎng)。因此,要在城鄉(xiāng)格局變化大勢(shì)中把好鄉(xiāng)村建設(shè)脈搏。當(dāng)前我國(guó)村莊還在演變分化中,盡管農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢(shì),但有的村莊會(huì)聚集更多人口,有的會(huì)逐步與城鎮(zhèn)融合,有的會(huì)衰落。這些年鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)一些問(wèn)題,沒(méi)有規(guī)劃好或不按規(guī)劃執(zhí)行是重要原因。在編制縣域村莊規(guī)劃時(shí),要合理確定村莊布局分類,針對(duì)不同類型采取不同策略,既要避免新村建好卻人去村空,也要避免公共資源不足以承載人口。

當(dāng)前,對(duì)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村來(lái)說(shuō),要解決的主要是“有新房沒(méi)新村,有新村沒(méi)新貌”問(wèn)題。所謂“有新房沒(méi)新村”,指的是不少農(nóng)村單棟房子修得漂亮,但公共空間雜亂,功能布局不合理,綠化美化不夠。所謂“有新村沒(méi)新貌”,指的是一些地方把村莊統(tǒng)一刷成大白墻或粉黃墻,全鄉(xiāng)一個(gè)調(diào),千村一個(gè)樣。其實(shí),對(duì)凌亂的建筑進(jìn)行立面改造是必要的,但不能把大量精力財(cái)力放在刷外墻這類華而不實(shí)的事情上,適當(dāng)改造的話,風(fēng)格協(xié)調(diào)即可,不必強(qiáng)求一律。

華而不實(shí)的事少做,農(nóng)民急需的事多辦。要把重點(diǎn)放在改善村莊整體環(huán)境上,把功夫下在提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上。這些年國(guó)家不斷加大投入,農(nóng)村生活條件改善很大,基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋行政村的問(wèn)題基本解決,當(dāng)前要在向自然村組覆蓋、往農(nóng)戶延伸方面下更大功夫。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,關(guān)系農(nóng)民基本生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)應(yīng)抓緊建設(shè)和完善,標(biāo)準(zhǔn)可以有差異,但應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大體相當(dāng)。為此,公共服務(wù)應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),尤其要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村的公共服務(wù)能力,還不能只是短期的一次性投入,而要確保持續(xù)發(fā)揮作用。

鄉(xiāng)村建設(shè)慢不得也急不得,既要防不作為,更要防亂作為。所謂慢不得,是說(shuō)要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。相對(duì)城市來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村建設(shè)投入少、欠賬多,但至今一些地方還是自覺(jué)不自覺(jué)地把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向城市傾斜,下一步應(yīng)注意調(diào)整完善。所謂急不得,是說(shuō)要保持歷史耐心,明確建設(shè)時(shí)序。對(duì)農(nóng)民還沒(méi)有想明白、不愿干的,不能硬推,可以等等看、緩一緩??傮w原則是,數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效。

我國(guó)農(nóng)村從來(lái)不缺潛力,我國(guó)農(nóng)民從來(lái)不缺智慧。各地開展了多樣的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),既有政府主導(dǎo)的,也有市場(chǎng)運(yùn)作的。不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論哪種形式,離開農(nóng)民參與都很難成功。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,一定要多聽農(nóng)民意見,尊重農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民滿意,把好事辦好。

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