2021-11-30 08:47:00
傍晚時分的成都崇州市大雨村“鮮道·幸福里”。 崇州市委宣傳部供圖
龍門山鎮(zhèn)寶山村民宿青青花園?！∨碇菔修r業(yè)農村局供圖
“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖。”1000多年前，詩仙李白寫給四川成都的城市宣傳語，至今仍是經典。
斗轉星移。今人續(xù)寫著成都新的繁榮——2000多萬常住人口、1.77萬億元國內生產總值，簡單兩筆，勾畫出成都在中華民族近百年城市化工業(yè)化進程中的發(fā)展坐標。如今，成都正聚焦建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，農業(yè)農村現代化統籌部署推進，聚力走出一條具有都市特色的鄉(xiāng)村振興之路。
就在幾天前，成都市委召開農村工作領導小組全體會議，四川省委常委、成都市委書記、領導小組組長施小琳主持會議謀劃鄉(xiāng)村振興工作推進，強調推進鄉(xiāng)村振興，事關綠色生態(tài)發(fā)展、事關城市能級水平、事關共同富裕。
今年初，成都提出了“十四五”期間實施鄉(xiāng)村振興推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新目標：力爭到“十四五”末，農村居民人均可支配收入突破4萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8∶1以內，在全面推進鄉(xiāng)村振興中走在前列、起好示范。
如何在全面推進鄉(xiāng)村振興中走在前列起好示范？通過成都廣袤鄉(xiāng)村的3個新圖景，可以透視一二。
幾個農家院落能聚多大財氣？
林盤催生規(guī)上企業(yè)，營收千萬多方共贏
僅僅一年多時間，在鄉(xiāng)野田園閃亮登場的“鮮道·幸福里”文旅項目，歷經精心打造，迅速躋身規(guī)上企業(yè)之列，成為成都崇州市白頭鎮(zhèn)大雨村的一張響亮名片。這張名片讓大雨村這個成都昔日的相對貧困村脫胎換骨，村集體經濟從無到有，不斷發(fā)展壯大。
是什么讓大雨村華麗轉身？去年，大雨村發(fā)起成立蜀禹農鄉(xiāng)村旅游合作社，著力打造“鮮道·幸福里”農商文旅綜合體。項目選址在占地72畝的郭家林盤，由88戶村民自籌106萬元。這筆資金用于搬遷4戶人家，騰退了9.8畝建設用地出來。與此同時，這筆資金撬動崇州市財政投入350萬元，爭取到成都市農業(yè)農村局800萬元鄉(xiāng)村振興資金。
資產都歸村集體，但要如何經營這個項目？“我們聘請了一個經營餐飲30多年的本村人為職業(yè)經理人，由他來負責經營。”大雨村村委會工作人員胡華梅說，“‘鮮道·幸福里’保底營收700萬元，合作社約定分紅20萬元，在此基礎上營收每超過100萬元，合作社再分紅5萬元。”
這個職業(yè)經理人就是“鮮道餐飲”負責人高發(fā)敏。高發(fā)敏介紹：“從去年5月20日開業(yè)到現在，生意一直很好，有時一個中午我們就要接待近1000人！”
一個“職業(yè)經理人＋村集體＋村民”的三方利益聯結機制迅速建成，合作社與經營主體采取“33211”新型分紅機制（三成收益用于群眾現金入股分紅；三成為資源入股激勵金；二成作為項目實施的管理費用；一成為村集體收入，普惠全村居民分紅、公共事務；一成計提為村級集體經濟產業(yè)發(fā)展公益金），從而形成多方共贏的格局。
“‘鮮道·幸福里’到去年底的營業(yè)額已達2300萬元，迅速成為一個規(guī)上企業(yè)，而且，今年營業(yè)收入截至10月中旬已實現1820萬元。”大雨村黨總支書記馮進高興地說，“此外，我們通過招引業(yè)主還打造了文創(chuàng)館、泥宿、老茶坊、米酒館、卿我居民宿等多個‘小企業(yè)’，所有的‘小企業(yè)’加起來又相當于一個規(guī)上企業(yè)了！”
如今的“鮮道·幸福里”已迅速形成一個集音樂、餐飲、民宿、研學于一體的川西鄉(xiāng)村消費新場景，帶動一批附近村民在家門口就業(yè)。走進“鮮道·幸福里”，叢叢翠竹、幽幽林盤、湖光山色盡收眼底，一個個餐廳、酒店、民宿掩映其中，湖畔是星羅棋布的帳篷餐廳。每至夜晚，在這里還會上演燈光秀，槳聲燈影、歡歌熱舞的場景令人流連忘返。
透視：不斷推進農商文旅體融合發(fā)展
以前都說“進城下館子”，如今可得反其道而行之了。在成都的農家院落里，不僅藏著像“鮮道·幸福里”這樣考究精致的餐館，還有音樂咖啡館、書吧、手工藝坊、文創(chuàng)館、親子活動館、農業(yè)科普館、企業(yè)總部……各類新業(yè)態(tài)層出不窮背后，是成都在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，聚焦建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，對農業(yè)農村時代價值的再認識。
從農業(yè)現代化到農業(yè)農村現代化，從農業(yè)多功能性拓展到農村多功能性拓展，近年來成都農商文旅體融合發(fā)展進入新階段，而特色鎮(zhèn)與川西林盤則成為路徑轉軌的兩大抓手，成為鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉化的兩大載體，是公園城市的鄉(xiāng)村表達。
按照“政府主導、市場主體、商業(yè)化邏輯”，成都構建起一個全方位的支撐體系，政府、企業(yè)、村集體與村民多方主體共建共享，各地根據自身實際情況，創(chuàng)造了很多具有代表性的生動經驗，一大批高品質生活場景、新經濟消費場景應運而生，成都鄉(xiāng)村經歷從骨架到肌理的塑形與重構。
一座山能有多少人氣？
龍門山民宿產業(yè)從空白到年接待游客2000萬人次
“東有莫干山，西有龍門山。”一個對標，彰顯了成都彭州市對于龍門山鄉(xiāng)村民宿產業(yè)布局的雄心。
坐落于成都西北部的彭州，一邊是天府平地，另一邊是莽莽高原，一年之中有200多天可以看到雪山，風景秀美，蜀文化深厚……這個曾名不見經傳的中國西南部縣級市，正迅速轉型發(fā)展，并已然成長為不可被業(yè)內外小覷的文旅重鎮(zhèn)。
不久前，2021中國民宿產業(yè)生態(tài)大會暨第四屆龍門山民宿發(fā)展大會在彭州市召開。“從中國扶貧基金會在蟠龍村繪制第一張鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展藍圖，到第一批鄉(xiāng)村民宿拓荒者的踽踽獨行、積極嘗試，再到項目集聚、產業(yè)集群、百花齊放，彭州民宿產業(yè)實現了從無到有，從有到精的蛻變，年均接待游客2000萬人次、旅游收入超70億元。”彭州市委副書記、市長陳茂祿說。
實際上，龍門山的選址和莫干山有異曲同工之妙。龍門山距離成都市區(qū)半小時車程、距都江堰景區(qū)1小時車程、距青城山景區(qū)1.5小時車程，符合休閑度假的最佳舒適出行半徑。然而，幾年前，從成都市區(qū)來龍門山度假的客人并不多，能選擇的住宿產品也以農家樂為主。
不過幾年時間，龍門山不僅成立了全國西南首家民宿學院，還吸引了“浮云牧場”“大樂之野”等12個全國50強民宿品牌投資，落地營運了“自在山居”“熊貓的森林”等精品民宿近50家，“無所事事”榮獲“天府旅游名宿”；打造了“攬山間美景、容四季萬象”的龍門山·柒村民宿產業(yè)園……一個以山地運動和生態(tài)康養(yǎng)為主導的文旅產業(yè)體系已然成形。
“龍門山民宿產業(yè)從單體向集群的轉變，它集合了地方政府的力量、國企的力量、第三方運營管理公司資源整合者的力量，還有各個非常強大的運營能力的品牌力量，幾方力量結合在一起。”龍門山的迅速崛起引起了業(yè)內廣泛討論。
不過，到底是什么促進了這幾方力量的結合呢？一場始于2017年的自上而下的有序變革被各方反復提及。改革的結果是，彭州市磁峰鎮(zhèn)盤龍村民宿主余勇一口氣拿到了3本農村集體建設用地使用權《不動產權證書》。
“木涯文旅”的創(chuàng)始人劉杰更加直接表達了他來龍門山的原因：“余勇老師發(fā)了一回朋友圈，他拿到了西南地區(qū)第一本民宿行業(yè)的產權證書，這個東西特別吸引人，我們也是因為這個而來的。”
設計、運營、藝術、民宿集群多個維度，龍門山經過4年的發(fā)展，民宿產業(yè)格局也已經基本成型。龍門山會是下一個莫干山嗎？我們一起等待時間見證。
透視：奮發(fā)進取的改革基因
激發(fā)龍門山產業(yè)裂變的是成都敢為人先的改革基因。成都一直是國家農村改革的“試驗田”。從全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)到全國農村改革試驗區(qū)，再到國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，成都用實際行動證明了勇于改革的擔當精神和智慧。
土地是財富之母、農業(yè)之本、農民之根。土地制度是一個國家最為重要的生產關系安排，是一切制度中最為基礎的制度。早在2008年，成都率先開始了探索農村產權制度改革，在全國率先全面完成“六權”（農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權、集體資產股權）確權，又增加了土地經營權、農業(yè)生產設施所有權、養(yǎng)殖水面經營權和小型水利設施所有權登記頒證的“新四權”，做到了“應確盡確、程序規(guī)范、群眾滿意”。截至2015年，成都就累計頒發(fā)各類產權證超過1000萬本，頒證率達98％。
“確實權，頒鐵證”只是促進城鄉(xiāng)要素流動的第一步。近年來，成都不斷縱深推進農村土地制度、集體產權制度改革，農村產權交易所走出成都服務全川，8項改革成果被國家部委推廣，城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，100項基本公共服務清單城鄉(xiāng)一體覆蓋……樁樁件件，都彰顯了成都以改革激發(fā)農村資源要素活力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決心。
一粒種子能有多大能量？
天府種業(yè)園布局西南種業(yè)高端
今年9月8日，由四川省農業(yè)農村廳、成都市人民政府主辦的首屆天府國際種業(yè)博覽會在位于成都邛崍市的天府現代種業(yè)園開幕。大會以“擦亮‘川種’金字招牌、勇擔糧食安全使命”為主題，來自全國種業(yè)界的政企代表、專家學者、種植大戶相聚邛崍，共謀產業(yè)發(fā)展，共推種業(yè)振興。
作為國家首批布局、西南唯一的國家級種業(yè)園區(qū)，天府現代種業(yè)園不僅是四川“1＋N”種業(yè)園區(qū)矩陣里的那個“1”，而且還因為起步早、標準高，被視為成都打好種業(yè)翻身仗的一步“先手棋”。
“天府現代種業(yè)園從謀劃到落地再到如今高速成長，并不是無中生有‘拍腦袋’想出來的，而是結合實際因勢利導的結果。”業(yè)內相關人士表示，邛崍是國家級制種大縣，尤其是雜交水稻制種優(yōu)勢明顯，全市適宜制種面積27萬畝，經過長期發(fā)展聚攏了一批種業(yè)上下游資源，擁有培育種業(yè)創(chuàng)新高地的“土壤”。
錨定“中國西南種業(yè)中心”定位，成都市高位推動，土地、資金、人才各類資源向天府種業(yè)園區(qū)匯聚。據園區(qū)管委會統計，目前園區(qū)落實國有建設用地指標近700畝，整合財政投入5.58億元，引導金融貸款投入6.76億元、撬動社會資本投入40.6億元。
更為重要的是，經過不斷探索，園區(qū)“一庫一院五中心”重大功能平臺的主體架構已經逐漸清晰。“一庫”是被譽為種子諾亞方舟的四川省種質資源中心庫，作為全國首個省級綜合性種質資源庫，建成后將保存180萬份西南特色種質資源，今年初已開工建設；“一院”指四川省水稻產業(yè)技術應用研究院，是水稻新品種、新技術研發(fā)、示范、推廣公益平臺；“五中心”分別是已經建成投用的國家品種測試西南分中心、四川省種子質量檢測中心、種業(yè)科創(chuàng)中心，正在建設的種業(yè)實驗中心和種業(yè)博覽中心。
幾年時間里，國家、省、市多家科研院所和高校向園區(qū)伸出橄欖枝，十余個種業(yè)協同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新轉化基地項目陸續(xù)落地?？蒲芯⑺C萃，天府現代種業(yè)園已然成勢。
透視：構建都市現代農業(yè)產業(yè)生態(tài)圈
天府現代農業(yè)產業(yè)園的高位推進只是近年來成都推動農業(yè)農村發(fā)展動能轉換，聚力構建都市現代農業(yè)產業(yè)生態(tài)圈的一個縮影。
在產業(yè)前端，成都聚焦科技創(chuàng)新，不僅率先布局種業(yè)高端，還爭取到國家在成都布局建設國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，與中國農業(yè)科學院共建國家（成都）農業(yè)科技中心；在產業(yè)中端，突出糧食、蔬菜、水果等主導產業(yè)，招引中化集團等世界500強企業(yè)，實施重大項目200個，建設高標準農田356萬畝，推動集群發(fā)展，不斷補齊建強產業(yè)鏈條；在產業(yè)后端，突出農產品加工物流提升價值鏈，布局建設16個農產品精深加工物流園區(qū)（基地）；著力構建以“天府源”品牌為核心的品牌體系，已獲得中國馳名商標30個。
成渝地區(qū)雙城經濟圈、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇疊加，成都著力提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力和賦能水平，以農業(yè)產業(yè)功能區(qū)和園區(qū)建設為載體，都市現代農業(yè)發(fā)展步入快車道，產業(yè)增值增效空間全產業(yè)鏈拓展。
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