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楊凌自貿(mào)片區(qū):讓創(chuàng)新“試驗田”育出更多國際農(nóng)業(yè)合作“良種”

2021-12-02 09:33:00   

三大片區(qū)地跨東西、連接南北,各自發(fā)揮作用。中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“陜西自貿(mào)試驗區(qū)”)揭牌4年多來,高水平對外開放的步伐越走越快。在這塊創(chuàng)新“試驗田”上,一顆顆新培育的創(chuàng)新“良種”正播撒到全國乃至世界多個國家。

位于整個板塊最西處、全國唯一農(nóng)業(yè)特色鮮明的自貿(mào)試驗區(qū)——陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌片區(qū)(以下簡稱“楊凌自貿(mào)片區(qū)”),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣的案例正成為新的樣板,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作交流全面擴大,“一帶一路”上的“農(nóng)業(yè)之花”燦爛盛開……

5.76平方公里的土地上,這幅植根于農(nóng)業(yè),由創(chuàng)新寫就的新時代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新豐收圖景正在徐徐鋪展開來。

制度創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成效顯著

2017年4月1日,楊凌自貿(mào)片區(qū)掛牌成立。細(xì)數(shù)過往,作為楊凌示范區(qū)改革開放的主要抓手,楊凌自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改,扎實推進農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)建設(shè)取得顯著成效,在加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進貿(mào)易便利化、推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融創(chuàng)新和加大農(nóng)業(yè)國際合作交流等方面探索形成了一系列“楊凌經(jīng)驗”。

4年多來,楊凌自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)形成60多項系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例,其中6項得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報肯定,11項改革創(chuàng)新成果在陜西省復(fù)制推廣,16項案例被評為陜西自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。

2021年上半年,在商務(wù)部印發(fā)的全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批18個“最佳實踐案例”中,楊凌自貿(mào)片區(qū)的《多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》成功入選,這在陜西自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)還是“獨一份”。

所謂“多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”,包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種,推出果蔬收入保險,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險從成本保障向收入保障轉(zhuǎn)變。該案例推出“銀保富”系列保險品種、價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險等19個特色險種,由保險公司直接向農(nóng)戶發(fā)放貸款,有效破解農(nóng)民融資難、融資貴問題。

目前,楊凌自貿(mào)片區(qū)累計承保農(nóng)業(yè)險18.99億元,累計賠款6016.15萬元,通過險資支農(nóng)為參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供保險融資約1500萬元。這項來自農(nóng)科城楊凌的“自貿(mào)經(jīng)驗”,作為陜西唯一入選的改革創(chuàng)新實踐案例,供全國各地在深化改革、擴大開放過程中借鑒。

此外,藥品“多證合一”改革推行后,申報資料壓縮67%,辦理時限壓縮87%,藥品經(jīng)營市場主體總量增加了83%,市場活力明顯增強;“農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)動態(tài)估值浮動抵押貸款”改革將將農(nóng)戶的生物資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資本,有效解決了種養(yǎng)殖業(yè)“融資難”問題;《打造新型職業(yè)農(nóng)民雙創(chuàng)示范基地》案例為其他地區(qū)鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民增收提供了示范。

伴隨著《陜西自貿(mào)試驗區(qū)第三批改革創(chuàng)新成果楊凌片區(qū)復(fù)制推廣工作方案》等政策的推進,一系列改革創(chuàng)新成果地復(fù)制推廣工作正在緊鑼密鼓地進行中。

后勁十足 “四園區(qū)一中心三平臺”賦能區(qū)域?qū)ν忾_放

2021年1月27日,國務(wù)院批復(fù)設(shè)立陜西楊凌綜合保稅區(qū)。楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦主任蘇亞文介紹,陜西楊凌綜合保稅區(qū)將建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示交易中心、種質(zhì)資源保稅研發(fā)園、高端食品加工園、生物醫(yī)藥及植物提取物產(chǎn)業(yè)園和跨境電商產(chǎn)業(yè)園,打造食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫平臺、特殊物品出入境供應(yīng)鏈平臺和上合國家特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺。

陜西楊凌綜合保稅區(qū)結(jié)合楊凌農(nóng)科特色,打造“四園一中心三平臺”產(chǎn)業(yè)布局。“四園”,即種質(zhì)資源保稅研發(fā)園、高端食品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥及植物提取產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園;“一中心”:設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示交易中心;“三平臺”:中國檢驗檢疫科學(xué)研究院西北分院、特殊物品出入境供應(yīng)鏈平臺、上合國家特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺。

工程車來回穿梭、各工種緊張忙碌......11月4日,位于楊凌大道中段的陜西楊凌綜合保稅區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場分外繁忙,項目正處于緊鑼密鼓的建設(shè)階段。

目前,該項目已完成一期用地范圍的全部拆遷安置及基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)工作;一期路網(wǎng)建設(shè)工作即將完工,海關(guān)大樓已建設(shè)至地上12層,人才公寓已建設(shè)至地上8層,已完成口岸查驗區(qū)、保稅倉庫、保稅加工廠房、1號研發(fā)樓主體結(jié)構(gòu)施工。項目預(yù)計于2022年1月通過海關(guān)總署正式驗收。

陜西楊凌綜合保稅區(qū)是楊凌自貿(mào)片區(qū)的重要對外開放平臺,總占地面積1320畝,規(guī)劃建筑面積59.4萬平方米,總投資25億元。陜西楊凌綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身,是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)綜合特殊監(jiān)管區(qū)。該項目建成后,將與上合農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地,實現(xiàn)無縫對接,為楊凌示范區(qū)更好履行全面推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流,打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心,推動上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)的國家使命,在新發(fā)展格局下帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

蘇亞文表示,目前,先正達種子研發(fā)中心、上合組織特色農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心、凱兒庫干細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園、合成藥業(yè)中藥材加工、金沙河食品加工、上?;r(nóng)產(chǎn)品跨境電商等多個項目已達成入?yún)^(qū)意向。陜西楊凌綜合保稅區(qū)已“集結(jié)”了生物科技、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商等方面的20多個優(yōu)質(zhì)項目,上合國家特色農(nóng)產(chǎn)品保稅倉在特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、畜牧投入品及農(nóng)機裝備等貿(mào)易往來方面也為區(qū)域經(jīng)濟助力。

下一步,陜西楊凌綜合保稅區(qū)將加大制度創(chuàng)新,通過先行先試,圍繞種業(yè)外資準(zhǔn)入、種子跨境研發(fā)(生物材料出入境便利化措施)、種子貿(mào)易監(jiān)管、種子知識產(chǎn)權(quán)保護等種業(yè)發(fā)展的一系列問題,探索進行系統(tǒng)性集成改革創(chuàng)新,促進種子研發(fā)企業(yè)集聚,不斷擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易。

善謀全局者,必先謀一域。作為陜西自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)的農(nóng)業(yè)功能擔(dān)當(dāng),楊凌自貿(mào)片區(qū)正奮力疾行,融入陜西對外開放大局,深度融入和服務(wù)共建“一帶一路”大格局,以更加開放的格局、更加積極的姿態(tài)深度參與自貿(mào)區(qū)的各項工作,全力打造政策創(chuàng)新高地。

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