2021-12-02 16:32:30
今年9月，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)家級(jí)稻玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)（2021年修訂）》。日前，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：為什么要修訂國(guó)家級(jí)稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)？
答：根據(jù)2015年修訂實(shí)施的《種子法》，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》2016年進(jìn)行了修訂，拓寬試驗(yàn)渠道、縮短試驗(yàn)?zāi)晗?、?shí)施引種備案，從根本上解決了品種參試難、審定難以及部分作物品種試驗(yàn)存在的“跑點(diǎn)”問(wèn)題。2017年以來(lái)，國(guó)家和省級(jí)品種審定委員會(huì)陸續(xù)修改了主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了優(yōu)質(zhì)、綠色和專用等類型品種指標(biāo)，適當(dāng)放寬了產(chǎn)量指標(biāo)。4年來(lái)，創(chuàng)新主體活力有效激發(fā)，品種數(shù)量迅速增加，品種類型豐富多樣，品種審定工作取得明顯成效。“十三五”期間，全國(guó)審定主要農(nóng)作物品種1.68萬(wàn)個(gè)，其中稻和玉米占83％。
稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場(chǎng)“缺品種”問(wèn)題的同時(shí)，品種原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、審定準(zhǔn)入門(mén)檻偏低、同質(zhì)化品種多等新問(wèn)題也日趨突出。考慮到稻、玉米品種在審定數(shù)量中占比大，行業(yè)反映強(qiáng)烈的也是這兩種作物，所以先行修訂國(guó)家稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高審定門(mén)檻，引導(dǎo)培育突破性品種，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
問(wèn)：此次標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心內(nèi)容是什么？
答：國(guó)家級(jí)稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)針對(duì)三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
一是明確品種DNA指紋差異要求。將稻、玉米審定品種與已審定品種DNA指紋檢測(cè)差異位點(diǎn)數(shù)由2個(gè)分別提高至3個(gè)、4個(gè)；如果擬審定的稻或玉米品種與已審定品種DNA指紋檢測(cè)差異位點(diǎn)數(shù)只有2個(gè)或3個(gè)，須通過(guò)田間種植鑒定證明其與已審定類似品種具有重要農(nóng)藝性狀差異。二是提高品種產(chǎn)量要求。玉米水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、水稻綠色優(yōu)質(zhì)品種，產(chǎn)量指標(biāo)整體提高2個(gè)百分點(diǎn)。明確玉米綠色優(yōu)質(zhì)品種、鮮食、青貯等專用特用品種產(chǎn)量指標(biāo)，比同類型對(duì)照品種增產(chǎn)3％以上。三是提高抗病性要求。增加主要生態(tài)區(qū)一票否決病害類型和病蟲(chóng)害鑒定內(nèi)容，提高已有病害抗性要求。此外，還修訂了鮮食玉米、青貯玉米、高淀粉玉米等特殊類型品種品質(zhì)指標(biāo)。根據(jù)2015年修訂實(shí)施的《種子法》，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》2016年進(jìn)行了修訂，拓寬試驗(yàn)渠道、縮短試驗(yàn)?zāi)晗?、?shí)施引種備案，從根本上解決了品種參試難、審定難以及部分作物品種試驗(yàn)存在的“跑點(diǎn)”問(wèn)題。
2017年以來(lái)，國(guó)家和省級(jí)品種審定委員會(huì)陸續(xù)修改了主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了優(yōu)質(zhì)、綠色和專用等類型品種指標(biāo)，適當(dāng)放寬了產(chǎn)量指標(biāo)。4年來(lái)，創(chuàng)新主體活力有效激發(fā)，品種數(shù)量迅速增加，品種類型豐富多樣，品種審定工作取得明顯成效。“十三五”期間，全國(guó)審定主要農(nóng)作物品種1.68萬(wàn)個(gè)，其中稻和玉米占83％。稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場(chǎng)“缺品種”問(wèn)題的同時(shí)，品種原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、審定準(zhǔn)入門(mén)檻偏低、同質(zhì)化品種多等新問(wèn)題也日趨突出?？紤]到稻、玉米品種在審定數(shù)量中占比大，行業(yè)反映強(qiáng)烈的也是這兩種作物，所以先行修訂國(guó)家稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高審定門(mén)檻，引導(dǎo)培育突破性品種，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
問(wèn)：新標(biāo)準(zhǔn)自10月1日起實(shí)施，在這之前正在開(kāi)展試驗(yàn)的品種是按照新標(biāo)準(zhǔn)還是老標(biāo)準(zhǔn)審定？
答：應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定。2020年底，第四屆國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)第六次主任會(huì)議決定啟動(dòng)修訂主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真把好品種審定關(guān)，下決心解決品種多且同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題。國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室立即組織各專業(yè)委員會(huì)按照“適度從嚴(yán)”原則，開(kāi)始修訂稻、玉米品種等審定標(biāo)準(zhǔn)。在修訂過(guò)程中多次召開(kāi)座談會(huì)，并進(jìn)行了廣泛調(diào)研，聽(tīng)取了行業(yè)各方的意見(jiàn)，對(duì)重點(diǎn)修改內(nèi)容均達(dá)成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上形成了征求意見(jiàn)稿。今年7月6日，由國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中提出新標(biāo)準(zhǔn)擬于2021年10月1日起實(shí)施。在公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，未收到對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施時(shí)間的意見(jiàn)反饋。因此，新標(biāo)準(zhǔn)按計(jì)劃于10月1日起全面實(shí)施，在這之前未提交專業(yè)委員會(huì)初審的所有參試品種，均適用新標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)DNA指紋檢測(cè)差異位點(diǎn)數(shù)做了調(diào)整，這對(duì)今后種子市場(chǎng)監(jiān)管有什么影響？
答：市場(chǎng)監(jiān)管和新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)DNA指紋檢測(cè)差異位點(diǎn)數(shù)的規(guī)定，判定事項(xiàng)不同，兩者之間相互銜接統(tǒng)一。在市場(chǎng)監(jiān)管中，某個(gè)品種在市場(chǎng)銷售時(shí)，要求其種子與標(biāo)準(zhǔn)樣品的DNA指紋檢測(cè)差異位點(diǎn)數(shù)應(yīng)小于2個(gè)。新標(biāo)準(zhǔn)中的DNA指紋檢測(cè)差異位點(diǎn)數(shù)，界定的是新品種與已知審定品種的差異大小，同時(shí)也規(guī)定同一品種在不同試驗(yàn)?zāi)攴荨⒉煌囼?yàn)組別、不同試驗(yàn)渠道中DNA指紋檢測(cè)差異位點(diǎn)數(shù)應(yīng)當(dāng)小于2個(gè)，這與市場(chǎng)監(jiān)管中使用的判定標(biāo)準(zhǔn)也是相一致的。
問(wèn)：國(guó)家級(jí)小麥、大豆、棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)修訂？
答：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品種創(chuàng)新的需要，我們將在充分調(diào)查研究和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂國(guó)家級(jí)小麥、大豆、棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：今年對(duì)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還有哪些部署？新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有什么意義？
答：近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)持續(xù)優(yōu)化，劣種子問(wèn)題基本解決，但套牌侵權(quán)、實(shí)質(zhì)性相似仿種子問(wèn)題凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持把保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺在重要位置，今年以來(lái)，既立足解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又力求破解打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)從立法、司法、執(zhí)法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)層面開(kāi)展工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)原始創(chuàng)新。
一是推動(dòng)《種子法》修訂，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，延長(zhǎng)保護(hù)鏈條，加大賠償力度。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院就加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)簽署了合作備忘錄，配合最高人民法院研究出臺(tái)關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的司法解釋，強(qiáng)化司法保護(hù)。三是提高國(guó)家級(jí)水稻、玉米審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管品種試驗(yàn)，開(kāi)展登記品種清理，切實(shí)解決品種同質(zhì)化問(wèn)題。四是開(kāi)展為期3年的“全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，啟動(dòng)為期半年的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，多向發(fā)力，力求實(shí)效，提振信心。
從這個(gè)意義上講，這次標(biāo)準(zhǔn)的修訂著眼于解決品種同質(zhì)化問(wèn)題，在品種產(chǎn)量、抗性、DNA指紋位點(diǎn)差異數(shù)上提高了相應(yīng)的技術(shù)要求，有利于激勵(lì)原始創(chuàng)新，提升品種選育水平，是加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
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