2021-12-09 10:05:59
推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。近日，國務院印發(fā)《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這個首部將農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進的規(guī)劃，明確了哪些重點任務？突出了什么特點？12月8日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，農業(yè)農村部副部長鄧小剛，農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，國家發(fā)展改革委農村經濟司司長吳曉圍繞有關問題進行了解答。
聚焦七方面任務
突出三個特點
據(jù)介紹，《規(guī)劃》明確，“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化聚焦七方面重點任務，即“三個提升、三個建設、一個銜接”。
“聚焦‘三個提升’，推進農業(yè)現(xiàn)代化——提升糧食等重要農產品供給保障水平，提升農業(yè)質量效益和競爭力，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。聚焦‘三個建設’，推進農村現(xiàn)代化——建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，建設綠色美麗鄉(xiāng)村，建設文明和諧鄉(xiāng)村。聚焦‘一個銜接’——鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興。”鄧小剛進一步解釋道。
“十四五”時期，“三農”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。把握新階段新形勢新要求，《規(guī)劃》突出三個特點。
鄧小剛介紹，一是以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，《規(guī)劃》提出全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。二是以農民農村共同富裕為目標，《規(guī)劃》聚焦增加農民收入和提升農民生活品質，提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)、加強鄉(xiāng)村基礎設施建設、提高農民科技文化素質，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。三是以農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進為路徑，《規(guī)劃》把農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化作為一個整體來謀劃，在產業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)保護、社會治理、鄉(xiāng)風民風、深化改革、黨的建設等方面綜合施策，使二者同步推進，相得益彰。
保障糧食供給
掌握糧食安全主動權
糧食安全是關系國運民生的“壓艙石”，“十四五”時期推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，如何保障國家糧食安全？
對此，《規(guī)劃》把保障糧食等重要農產品有效供給作為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的首要任務。曾衍德強調，要落實好藏糧于地、藏糧于技要求，抓好耕地和種子“兩個要害”?！兑?guī)劃》著眼耕地數(shù)量保護和質量提升，提出堅守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進高標準農田建設，讓好地多產糧、產好糧。與此同時，《規(guī)劃》圍繞種質資源保護、育種創(chuàng)新攻關、種業(yè)基地建設、種業(yè)企業(yè)培育、強化市場監(jiān)管等方面，全面實施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權。
此外，要調動“兩個積極性”——農民務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，要讓農民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義務、有責任。“要建立輔之以利的機制，完善糧食生產扶持政策，《規(guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農民補貼，健全產糧大縣支持政策體系。還要建立輔之以義的機制，落實糧食安全黨政同責。”曾衍德說。
為保障國家糧食安全，還要推進“兩個創(chuàng)新”——經營創(chuàng)新和機具創(chuàng)制創(chuàng)新。對此，《規(guī)劃》提出要實施家庭農場培育計劃和農民合作社規(guī)范提升行動，發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，通過提高服務質量和水平促進小農戶種糧節(jié)本增效。推進糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進農機裝備研制，促進良種良法配套、農機農藝融合，實現(xiàn)農機減損增糧。
加快高質量發(fā)展
主動服務新發(fā)展格局
構建新發(fā)展格局，是我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排?！兑?guī)劃》堅持在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化全過程和各領域，推動形成供需互促、產銷并進的良性循環(huán)，加快農業(yè)農村高質量發(fā)展，主動服務和積極融入新發(fā)展格局。
吳曉表示，具體而言，要深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化糧食品種結構，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展設施農業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，深入推進優(yōu)質糧食工程。推進農業(yè)綠色轉型，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，全面提升農業(yè)質量效益水平。
要強化現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐，開展農業(yè)關鍵核心技術攻關，加強種質資源保護利用和種子庫建設。強化大中型、智能化、復合型農業(yè)機械研發(fā)應用，創(chuàng)新農技推廣服務方式。優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“要暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。補齊農村物流基礎設施短板，創(chuàng)新物流運營服務模式。推動農村居民消費梯次升級，多措并舉增加農民收入，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，完善農民工就業(yè)支持政策，加強農村市場體系建設，健全商貿服務網絡，優(yōu)化農村消費環(huán)境。”吳曉指出，在推進農業(yè)高水平對外開放方面，要實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花等農產品國際供應鏈，發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農業(yè)對外開放合作中的重要作用。
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