2021-12-15 10:12:36
江門市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員在農(nóng)資經(jīng)營單位開展執(zhí)法監(jiān)督。
近年來，廣東省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實中央和省委、省政府的部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，采取有力舉措，尤其是，緊緊抓住創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）的重大契機(jī)，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源頭治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
目前，我省已有云浮市、江門市等2個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，番禺區(qū)、高明區(qū)等12個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。肇慶市、增城區(qū)、斗門區(qū)、陽東區(qū)正在創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣。
已經(jīng)成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的江門等地堅持鞏固創(chuàng)建成果，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力水平，據(jù)統(tǒng)計，目前，江門市連續(xù)多年保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”的良好局面，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終保持在99%以上。正在創(chuàng)建的肇慶市、增城區(qū)則“快馬加鞭”，爭取全力拿下國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣的金字招牌……保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，廣東永遠(yuǎn)在路上。
●文/圖：黃進(jìn) 粵農(nóng)軒
江門
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)
江門市是廣東省農(nóng)業(yè)大市，是“中國優(yōu)質(zhì)絲苗米之鄉(xiāng)”“中國陳皮之鄉(xiāng)”，粵港澳大灣區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)“米袋子”“菜籃子”“海鮮鋪子”。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的路上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終是江門抓得最緊的一項民生工程：2019年江門市成功創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”；2017—2018年度和2019—2020年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核連續(xù)兩次被評為優(yōu)秀等級；今年4月江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國食品安全工作先進(jìn)集體”稱號……
不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。江門市連續(xù)多年保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”的良好局面，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終保持在99%以上。
江門加強(qiáng)地方政府屬地管理責(zé)任，市縣兩級成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化部門協(xié)同機(jī)制，與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市跟蹤評價納入對各縣（市、區(qū)）的食品安全工作考核。
同時，江門強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任，收集5872個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，督促落實農(nóng)事生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全管理制度，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)指引，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和巡查監(jiān)管，落實“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”。
從去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”行動到今年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，江門按照“四個最嚴(yán)”的要求，堅持“產(chǎn)管”并舉。圍繞農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留、違法使用禁限用藥物、私屠濫宰等問題，重點治理“三棵菜”“一枚蛋”“一只雞”“兩盤肉”“四條魚”，加強(qiáng)巡查和檢測，按照“發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、一查到底”的要求，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行動，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為和農(nóng)資交易秩序。
通過這些舉措，江門開展專項整治，加大執(zhí)法監(jiān)督，據(jù)統(tǒng)計，今年1月至11月，全市出動監(jiān)管執(zhí)法人員8733人次，檢測生產(chǎn)經(jīng)營單位3558家次，辦理行政執(zhí)法案件53宗。
通過完善“農(nóng)業(yè)監(jiān)管網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)溯源網(wǎng)”三張網(wǎng)，江門建立了市縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊和市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系，近三年全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢農(nóng)產(chǎn)品超90萬批次。
江門是全省首個搭建了農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺的地級市，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。目前已有2352家生產(chǎn)經(jīng)營主體使用合格證標(biāo)簽134萬張，帶證產(chǎn)品超過210萬噸。全省率先試行政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險，累計建設(shè)“農(nóng)安保”試點126個。
與此同時，江門還強(qiáng)化源頭治理，完善全程監(jiān)管。如開展耕地土壤治理行動。制定實施受污染耕地安全利用方案，實施措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率不低于90%。
此外，江門還嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管控，全市550家農(nóng)資經(jīng)營店使用農(nóng)藥經(jīng)營追溯平臺，其中限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營店60家，落實定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、購銷臺賬和流向溯源管理制度。加強(qiáng)落實安全間隔期和休藥期制度的宣傳和指導(dǎo)，將禁限用藥物名錄發(fā)放至每一個生產(chǎn)經(jīng)營主體。
江門利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)推動農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。近兩年，全市化肥使用量從13.4萬噸降至12.5萬噸，農(nóng)藥使用量從6442噸降至6068噸，實現(xiàn)了負(fù)增長。
全面落實生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”（即非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度），今年上半年屠宰81.48萬頭，全市所有生豬屠宰場建成以物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控為核心的屠宰環(huán)節(jié)信息化管理全覆蓋體系，確保肉品質(zhì)量安全。
江門市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，制訂和發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程60項，全市稻米、生豬、家禽、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程。開展江深農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對，建設(shè)供深農(nóng)產(chǎn)品基地。
同時，該市出臺《江門市農(nóng)業(yè)品牌培育獎勵辦法》，目前全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品204個，“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌124個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記數(shù)量全省最多，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌示范作用拉動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
未來，江門將進(jìn)一步依托特色優(yōu)勢，深入融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，大力提升江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，推動“雙安雙創(chuàng)”與食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動工作深入開展。通過壓實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化全鏈條追溯體系建設(shè)，助力五邑農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)、品牌更響。
肇慶
全面推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全市的各項工作
自今年2月獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建單位以來，肇慶市市縣兩級均成立了由政府主要負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作實施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)清單，深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建各項工作。
各縣（市、區(qū)）初步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度，構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。
目前，全市已建立1個市級、8個縣（區(qū)）級、104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站），配備村級協(xié)管員1187名，形成橫向到邊、縱向到底的“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系。
強(qiáng)化源頭治理，開展專項整治行動。加強(qiáng)對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。查辦農(nóng)藥等農(nóng)資違法違規(guī)案件14宗，結(jié)案14宗，沒收農(nóng)藥產(chǎn)品一批，并處罰金8萬元，在生產(chǎn)源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
提升監(jiān)測能力，加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。目前，全市已建立2個市級、7個縣級、99個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。啟動市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及鼎湖區(qū)檢測站的“雙認(rèn)證”工作，先后建立8個“智檢小站”，作為縣鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測的延伸和有效補(bǔ)充。
推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大品牌培育力度。推進(jìn)漁業(yè)集約化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，鼎湖區(qū)依托水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、加工流通、成果轉(zhuǎn)化、品牌營銷、休閑觀光協(xié)調(diào)發(fā)展，建成數(shù)字化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“生產(chǎn)+加工+科技+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)全市綠色漁業(yè)發(fā)展典范。目前全市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個，綠色食品38個，無公害農(nóng)產(chǎn)品86個。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)社會共治。制定《肇慶市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市宣傳工作方案》，增加創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的群眾知曉率和滿意度，持續(xù)推動群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識提升。
廣州增城
全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、
監(jiān)測和執(zhí)法體系建設(shè)
2021年2月，增城區(qū)成功入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建單位名單。增城區(qū)成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣53項考核指標(biāo)任務(wù)分工，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)績效考核，加大本級財政投入力度，安排創(chuàng)農(nóng)安專項資金620萬元，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。
一是強(qiáng)化宣傳發(fā)動，推動齊抓共管。制定宣傳工作方案，建立健全宣傳常態(tài)機(jī)制，實施“亮牌”行動，在主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和交通重要地區(qū)共豎立宣傳牌73塊，制作并通過區(qū)融媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布創(chuàng)農(nóng)安宣傳視頻，在省農(nóng)安協(xié)會網(wǎng)站、南方農(nóng)村報、增城日報等主要媒體宣傳創(chuàng)建成效共10篇，印制派發(fā)各類宣傳小冊子等資料17.7萬份。
二是建設(shè)農(nóng)安示范點，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)創(chuàng)農(nóng)安及創(chuàng)食安城市要求，制定示范點標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制度、臺賬記錄等，建設(shè)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點共42個。
三是完善監(jiān)測體系，提高監(jiān)管效能。建設(shè)智慧服務(wù)監(jiān)測站點45個，2021年檢測農(nóng)產(chǎn)品達(dá)14萬份；建成我省首個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”通關(guān)（增城）便利區(qū)和共享檢測中心，推廣粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，年檢測農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1萬份。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，對接省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺，鎮(zhèn)街專職農(nóng)產(chǎn)品安全員全員使用智能設(shè)備實施巡查監(jiān)管，并建立數(shù)字巡查檔案。
四是加強(qiáng)質(zhì)量追溯，推進(jìn)合格證制度，組織現(xiàn)場推進(jìn)會10場，全面推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)電子合格證使用。參加應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體250家，協(xié)助開通電子合格證主體281家。2021年全區(qū)開具電子合格證3.8萬張，開證產(chǎn)品總重量16.4萬噸。
五是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，提升以案促管。2021年共查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件（含農(nóng)資）28宗，罰款24.8萬元。其中今年3月，增城區(qū)辦理的農(nóng)業(yè)企業(yè)超出標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍使用農(nóng)藥案被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為典型案例。
六是創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，推動全程監(jiān)管。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)納入2021年度民生十件實事，區(qū)人大定期組織對創(chuàng)農(nóng)安工作進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理，積極推進(jìn)省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點工作，不斷減少農(nóng)業(yè)面源污染。
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