2021-12-15 10:12:36
江門市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員在農(nóng)資經(jīng)營單位開展執(zhí)法監(jiān)督。
近年來,廣東省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實中央和省委、省政府的部署,認(rèn)真履職盡責(zé),采取有力舉措,尤其是,緊緊抓住創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)的重大契機,切實加強農(nóng)業(yè)源頭治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
目前,我省已有云浮市、江門市等2個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,番禺區(qū)、高明區(qū)等12個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。肇慶市、增城區(qū)、斗門區(qū)、陽東區(qū)正在創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣。
已經(jīng)成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的江門等地堅持鞏固創(chuàng)建成果,持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力水平,據(jù)統(tǒng)計,目前,江門市連續(xù)多年保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”的良好局面,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終保持在99%以上。正在創(chuàng)建的肇慶市、增城區(qū)則“快馬加鞭”,爭取全力拿下國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣的金字招牌……保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,廣東永遠在路上。
●文/圖:黃進 粵農(nóng)軒
江門
持續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)
江門市是廣東省農(nóng)業(yè)大市,是“中國優(yōu)質(zhì)絲苗米之鄉(xiāng)”“中國陳皮之鄉(xiāng)”,粵港澳大灣區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)“米袋子”“菜籃子”“海鮮鋪子”。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的路上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終是江門抓得最緊的一項民生工程:2019年江門市成功創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”;2017—2018年度和2019—2020年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核連續(xù)兩次被評為優(yōu)秀等級;今年4月江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國食品安全工作先進集體”稱號……
不經(jīng)一番寒徹骨,怎得梅花撲鼻香。江門市連續(xù)多年保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”的良好局面,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終保持在99%以上。
江門加強地方政府屬地管理責(zé)任,市縣兩級成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強化部門協(xié)同機制,與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》,將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市跟蹤評價納入對各縣(市、區(qū))的食品安全工作考核。
同時,江門強化生產(chǎn)主體責(zé)任,收集5872個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄,督促落實農(nóng)事生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全管理制度,印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)指引,加強培訓(xùn)指導(dǎo)和巡查監(jiān)管,落實“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”。
從去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”行動到今年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動,江門按照“四個最嚴(yán)”的要求,堅持“產(chǎn)管”并舉。圍繞農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留、違法使用禁限用藥物、私屠濫宰等問題,重點治理“三棵菜”“一枚蛋”“一只雞”“兩盤肉”“四條魚”,加強巡查和檢測,按照“發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、一查到底”的要求,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行動,進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為和農(nóng)資交易秩序。
通過這些舉措,江門開展專項整治,加大執(zhí)法監(jiān)督,據(jù)統(tǒng)計,今年1月至11月,全市出動監(jiān)管執(zhí)法人員8733人次,檢測生產(chǎn)經(jīng)營單位3558家次,辦理行政執(zhí)法案件53宗。
通過完善“農(nóng)業(yè)監(jiān)管網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)溯源網(wǎng)”三張網(wǎng),江門建立了市縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊和市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系,近三年全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢農(nóng)產(chǎn)品超90萬批次。
江門是全省首個搭建了農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺的地級市,推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度。目前已有2352家生產(chǎn)經(jīng)營主體使用合格證標(biāo)簽134萬張,帶證產(chǎn)品超過210萬噸。全省率先試行政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險,累計建設(shè)“農(nóng)安保”試點126個。
與此同時,江門還強化源頭治理,完善全程監(jiān)管。如開展耕地土壤治理行動。制定實施受污染耕地安全利用方案,實施措施到位率100%,全市受污染耕地安全利用率不低于90%。
此外,江門還嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管控,全市550家農(nóng)資經(jīng)營店使用農(nóng)藥經(jīng)營追溯平臺,其中限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營店60家,落實定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、購銷臺賬和流向溯源管理制度。加強落實安全間隔期和休藥期制度的宣傳和指導(dǎo),將禁限用藥物名錄發(fā)放至每一個生產(chǎn)經(jīng)營主體。
江門利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)推動農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。近兩年,全市化肥使用量從13.4萬噸降至12.5萬噸,農(nóng)藥使用量從6442噸降至6068噸,實現(xiàn)了負(fù)增長。
全面落實生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”(即非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度),今年上半年屠宰81.48萬頭,全市所有生豬屠宰場建成以物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控為核心的屠宰環(huán)節(jié)信息化管理全覆蓋體系,確保肉品質(zhì)量安全。
江門市深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求,制訂和發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程60項,全市稻米、生豬、家禽、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程。開展江深農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對,建設(shè)供深農(nóng)產(chǎn)品基地。
同時,該市出臺《江門市農(nóng)業(yè)品牌培育獎勵辦法》,目前全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品204個,“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌124個,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記數(shù)量全省最多,發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌示范作用拉動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
未來,江門將進一步依托特色優(yōu)勢,深入融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),大力提升江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平,推動“雙安雙創(chuàng)”與食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動工作深入開展。通過壓實企業(yè)主體責(zé)任,強化全鏈條追溯體系建設(shè),助力五邑農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)、品牌更響。
肇慶
全面推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全市的各項工作
自今年2月獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建單位以來,肇慶市市縣兩級均成立了由政府主要負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了創(chuàng)建工作實施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)清單,深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建各項工作。
各縣(市、區(qū))初步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度,構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。
目前,全市已建立1個市級、8個縣(區(qū))級、104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站),配備村級協(xié)管員1187名,形成橫向到邊、縱向到底的“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系。
強化源頭治理,開展專項整治行動。加強對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。查辦農(nóng)藥等農(nóng)資違法違規(guī)案件14宗,結(jié)案14宗,沒收農(nóng)藥產(chǎn)品一批,并處罰金8萬元,在生產(chǎn)源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
提升監(jiān)測能力,加強檢測體系建設(shè)。目前,全市已建立2個市級、7個縣級、99個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)。啟動市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及鼎湖區(qū)檢測站的“雙認(rèn)證”工作,先后建立8個“智檢小站”,作為縣鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測的延伸和有效補充。
推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大品牌培育力度。推進漁業(yè)集約化規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營,鼎湖區(qū)依托水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作,加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、加工流通、成果轉(zhuǎn)化、品牌營銷、休閑觀光協(xié)調(diào)發(fā)展,建成數(shù)字化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“生產(chǎn)+加工+科技+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈條,引領(lǐng)全市綠色漁業(yè)發(fā)展典范。目前全市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個,綠色食品38個,無公害農(nóng)產(chǎn)品86個。
加強宣傳引導(dǎo),持續(xù)推進社會共治。制定《肇慶市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市宣傳工作方案》,增加創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的群眾知曉率和滿意度,持續(xù)推動群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識提升。
廣州增城
全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、
監(jiān)測和執(zhí)法體系建設(shè)
2021年2月,增城區(qū)成功入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建單位名單。增城區(qū)成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,明確國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣53項考核指標(biāo)任務(wù)分工,并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)績效考核,加大本級財政投入力度,安排創(chuàng)農(nóng)安專項資金620萬元,全面推進創(chuàng)建工作。
一是強化宣傳發(fā)動,推動齊抓共管。制定宣傳工作方案,建立健全宣傳常態(tài)機制,實施“亮牌”行動,在主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和交通重要地區(qū)共豎立宣傳牌73塊,制作并通過區(qū)融媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布創(chuàng)農(nóng)安宣傳視頻,在省農(nóng)安協(xié)會網(wǎng)站、南方農(nóng)村報、增城日報等主要媒體宣傳創(chuàng)建成效共10篇,印制派發(fā)各類宣傳小冊子等資料17.7萬份。
二是建設(shè)農(nóng)安示范點,推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)創(chuàng)農(nóng)安及創(chuàng)食安城市要求,制定示范點標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制度、臺賬記錄等,建設(shè)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點共42個。
三是完善監(jiān)測體系,提高監(jiān)管效能。建設(shè)智慧服務(wù)監(jiān)測站點45個,2021年檢測農(nóng)產(chǎn)品達14萬份;建成我省首個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”通關(guān)(增城)便利區(qū)和共享檢測中心,推廣粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,年檢測農(nóng)產(chǎn)品達1萬份。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺,對接省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺,鎮(zhèn)街專職農(nóng)產(chǎn)品安全員全員使用智能設(shè)備實施巡查監(jiān)管,并建立數(shù)字巡查檔案。
四是加強質(zhì)量追溯,推進合格證制度,組織現(xiàn)場推進會10場,全面推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)電子合格證使用。參加應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體250家,協(xié)助開通電子合格證主體281家。2021年全區(qū)開具電子合格證3.8萬張,開證產(chǎn)品總重量16.4萬噸。
五是強化監(jiān)督執(zhí)法,提升以案促管。2021年共查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件(含農(nóng)資)28宗,罰款24.8萬元。其中今年3月,增城區(qū)辦理的農(nóng)業(yè)企業(yè)超出標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍使用農(nóng)藥案被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為典型案例。
六是創(chuàng)新協(xié)同機制,推動全程監(jiān)管。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)納入2021年度民生十件實事,區(qū)人大定期組織對創(chuàng)農(nóng)安工作進行監(jiān)督。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理,積極推進省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點工作,不斷減少農(nóng)業(yè)面源污染。