2021-12-16 14:36:42
圍繞糧食等初級產(chǎn)品的供給保障，近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”。
“洪范八政，食為政首”，解決好14億多人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，這為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但居安當(dāng)思危，糧食安全這根弦絲毫不能放松。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力，保障國家糧食安全就能讓我們更有信心和底氣應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，因此必須堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識。
當(dāng)前，保障國家糧食安全在供需兩側(cè)都面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。從中長期看，我國的糧食需求在數(shù)量上仍有增長空間，在質(zhì)量上也有提升空間，糧食供求緊平衡態(tài)勢仍將在今后較長一段時(shí)期內(nèi)維持。糧食與食物浪費(fèi)的現(xiàn)象仍一定程度存在。從生產(chǎn)與供給側(cè)看，自2020年以來，各地強(qiáng)化激勵(lì)約束并落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，防止耕地“非糧化”取得階段性成效，但農(nóng)民種糧收益不高的問題仍然突出，繼續(xù)防止耕地“非糧化”仍有較大壓力。此外，洪澇災(zāi)害等極端天氣頻發(fā)，如何做好糧食生產(chǎn)中的防災(zāi)減災(zāi)工作，已成為做好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景下，保障國家糧食安全要下好“先手棋”，重點(diǎn)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，并推動(dòng)節(jié)糧減損取得明顯成效。
要深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。在落實(shí)藏糧于地方面，要堅(jiān)守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加快建設(shè)旱澇保收、綠色生態(tài)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在落實(shí)藏糧于技上，一方面要全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮品種改良在提高糧食單位面積產(chǎn)量上的作用，特別是縮小玉米單位面積產(chǎn)量與世界領(lǐng)先水平的差距；另一方面要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶種糧的節(jié)本增效，并實(shí)現(xiàn)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。繼續(xù)健全完善以農(nóng)民收入性補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金為代表的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)貼的效率，挖掘政策潛力。此外，要積極引導(dǎo)糧食加工產(chǎn)業(yè)集聚的形成，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
要持續(xù)推進(jìn)糧食減損工作。一是推進(jìn)制度減損，以立法等方式，完善減少糧食損失浪費(fèi)的制度體系，出臺相關(guān)政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識。二是推進(jìn)設(shè)施減損，加強(qiáng)糧食倉儲和流通設(shè)施建設(shè)，提高糧食散儲、散運(yùn)、散裝、散卸“四散化”運(yùn)輸?shù)谋壤?。三是推進(jìn)技術(shù)減損，以技術(shù)創(chuàng)新與工藝改進(jìn)等方式為手段，增強(qiáng)糧食播種環(huán)節(jié)與收獲環(huán)節(jié)上的機(jī)械精細(xì)化程度。四是推進(jìn)防災(zāi)減損，強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害、病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，健全完善糧食防災(zāi)減災(zāi)體系。五是推進(jìn)消費(fèi)減損，加大節(jié)糧減損的宣傳教育力度，繼續(xù)營造全社會(huì)愛糧節(jié)糧的良好氛圍，堅(jiān)決制止“舌尖上的浪費(fèi)”。（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：高 鳴）
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