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穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 做好“三農(nóng)”工作——從中央農(nóng)村工作會議看2022年“三農(nóng)”重點任務(wù)

2021-12-27 10:26:29   

中央農(nóng)村工作會議25日至26日在北京召開。會前,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。

今年以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進,脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展,全面推進鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期的關(guān)鍵之年,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。

糧食安全黨政同責(zé)要真正見效

“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧”“保證糧食安全,大家都有責(zé)任,黨政同責(zé)要真正見效”,習(xí)近平總書記強調(diào)指出。

民為國基,谷為民命。糧食問題不僅要算“經(jīng)濟賬”,更要算“政治賬”;不僅要顧當(dāng)前,還要看長遠。

今年,我國糧食生產(chǎn)喜獲豐收,產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮重要作用。但也要看到,當(dāng)前我國糧食需求剛性增長,資源環(huán)境約束日益趨緊,糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,氣候變化影響日益加劇,保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào),牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。會議指出,要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,穩(wěn)定糧食面積,大力擴大大豆和油料生產(chǎn),確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題。近日發(fā)布的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中,明確將“提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平”作為重點任務(wù)之一。

“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊,工作要落得實而又實。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說,明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力,確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示,抓好糧食生產(chǎn)對于明年穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大盤和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)具有重要作用。保障好糧食安全,就要落實責(zé)任,切實抓好糧食安全黨政同責(zé)并強化考核,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要共同扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。

同時,要加快構(gòu)建農(nóng)民種糧收益保障機制,讓農(nóng)民種糧有利可圖。在品種方面,要推動小麥、水稻等穩(wěn)量提質(zhì);要擴大大豆和油料生產(chǎn),提升自給率。

近年來,我國“菜籃子”產(chǎn)品總體實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)保供,但也存在一些時候一些地區(qū)菜價、肉價波動較大的問題。對此會議強調(diào),強化“菜籃子”市長負責(zé)制,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。

嚴格落實耕地保護目標責(zé)任

“耕地保護要求要非常明確,18億畝耕地必須實至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田。”習(xí)近平總書記明確要求。

耕地關(guān)系國家糧食安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。近年來,一些地方耕地面積減少,還有的地方出現(xiàn)良田不種糧食,建養(yǎng)殖場或種花卉果木。

確保谷物基本自給、口糧絕對安全,必須不折不扣落實最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地是不能逾越的紅線。同時,農(nóng)田就是農(nóng)田,不能挪作它用;農(nóng)田須是良田,不能以次充好。

中央農(nóng)村工作會議要求,落實好耕地保護建設(shè)硬措施,嚴格耕地保護責(zé)任,加強耕地用途管制,建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田。

“必須強化底線思維,堅持并落實最嚴格的耕地保護制度,實施耕地保護責(zé)任目標考核,保障好糧食安全最根本的生產(chǎn)能力。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強說。

他表示,各地要嚴格按照中央相關(guān)要求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村用地布局,對耕地特別是永久基本農(nóng)田實行特殊保護,既要管住“非農(nóng)化”,也要管住“非糧化”。

自然資源部有關(guān)負責(zé)人表示,對于一些地方耕地占補平衡要求落實不到位的問題,將進一步出臺一攬子措施,強化執(zhí)法監(jiān)督。通過每半年一輪次遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索,對非法實質(zhì)性占用耕地毫不手軟,依法嚴肅查處。

鞏固拓展好脫貧攻堅成果

習(xí)近平總書記指出,鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續(xù)抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào),要鞏固拓展好脫貧攻堅成果,加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度,抓緊完善和落實監(jiān)測幫扶機制,加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

從2012年底拉開新時代脫貧攻堅序幕,到2020年底,中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)。黨中央決定,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

唐仁健指出,下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果要聚焦重點群體,不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制;聚焦重點區(qū)域,強化傾斜支持政策落實;聚焦重點工作,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。

北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦說:“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本之策,也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉,要堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加有效供給,提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。”

奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興工作新局面

此次中央農(nóng)村工作會議提出奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興工作新局面,討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見(討論稿)》。會議對大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)、加強和改進鄉(xiāng)村治理等任務(wù)進行了部署。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件,也是必然要求。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,離不開基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

“農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件,才能留得住人才。”他說,要做好規(guī)劃,在注重保護好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的同時,加快補齊供水、交通、用能、如廁等短板。

辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,基層黨組織必須堅強,黨員隊伍必須過硬。

會議強調(diào),要加強和改進鄉(xiāng)村治理,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體,妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛,維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

與會人士表示,要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

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