2022-01-16 09:26:31
發(fā)展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科學(xué)指引
《求是》雜志編輯部
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局”；“綜合判斷，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢和規(guī)律，就發(fā)展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出一系列重要論述、重大部署，指引我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就、為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
2021年10月18日，十九屆中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一文，是習(xí)近平總書記重要講話的主要部分。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻闡明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大意義，科學(xué)總結(jié)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成就和主要問題，對發(fā)展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出一系列明確要求。
——深刻闡明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律。強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量；
——深刻闡明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成就、主要問題和重大意義。強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢；
——深刻闡明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。
習(xí)近平總書記這篇重要文章，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上，深刻闡明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性、方向性問題，具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性。要把習(xí)近平總書記這篇重要文章精神和關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一系列重要講話、批示指示、賀信精神貫通起來學(xué)習(xí)貫徹，轉(zhuǎn)化為把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的強(qiáng)大力量，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
把握新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)等新模式方興未艾……當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。
作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這個日益數(shù)字化的時代，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握機(jī)遇、贏得未來的戰(zhàn)略選擇。
2021年8月2日，2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會在北京國家會議中心舉行。圖為《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市北京宣言》在大會主論壇上發(fā)布?！≈行律绨l(fā) 2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會供圖
“長期以來，我一直重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”早在2000年，時任福建省長的習(xí)近平同志就以極大的膽識和魄力在全國率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，并掛帥擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，推動“數(shù)字福建”寫入省委“十五”計(jì)劃綱要建議，開啟了福建的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如今，“數(shù)字福建”已深度融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面，大大推動了福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚地作出建設(shè)“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略決策，把打造“數(shù)字浙江”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，繪制了“數(shù)字浙江”的美好藍(lán)圖，推動浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的高度敏銳性和深刻洞察力，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并就發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)表一系列重要論述、闡明一系列創(chuàng)新觀點(diǎn)、作出一系列戰(zhàn)略部署。
——2016年，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變”，要“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間”；在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，總書記首次提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倡議，推動制定《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，為世界經(jīng)濟(jì)注入了新動力。
——2017年，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”，要“加快建設(shè)數(shù)字中國”，“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，“推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”。
——2018年，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”，“要堅(jiān)定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，也要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展”；在年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記強(qiáng)調(diào)要加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——2019年，習(xí)近平總書記在致2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會的賀信中指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進(jìn)程影響深遠(yuǎn)”，強(qiáng)調(diào)“中國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，“積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。
——2020年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第七次會議上強(qiáng)調(diào)，要“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級，積極參與數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則制定，塑造新的競爭優(yōu)勢”。
——2021年，習(xí)近平總書記在致世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中指出，“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響”，要“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民”。
習(xí)近平總書記的一系列重要論述，緊密結(jié)合世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，立足我國發(fā)展實(shí)際，深刻揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，科學(xué)回答了“為什么要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的重大問題，指引我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。
推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎
“親身”感受空間站發(fā)射全過程，“化身”宇航員漫步太空；數(shù)字技術(shù)在量子通信、量子計(jì)算、量子傳感、AI視頻修復(fù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域大顯身手；大數(shù)據(jù)、人工智能等已經(jīng)應(yīng)用到新冠肺炎疫情防控中……
2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會會場設(shè)置的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特展，集中展示了一大批先進(jìn)的新技術(shù)、新應(yīng)用，充分體現(xiàn)了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃活力。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要論述科學(xué)指引下，我國深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要動力。
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記著眼新形勢新任務(wù)，回顧總結(jié)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成就，鮮明指出面臨的主要問題，科學(xué)闡明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大意義，為不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步指明了方向。
關(guān)于顯著成就。習(xí)近平總書記指出：“這些年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成就顯著。”“根據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。”
——從頂層設(shè)計(jì)看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會。黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
——從戰(zhàn)略部署看，黨和國家出臺了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以及《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地方、部門也制定出臺了相關(guān)規(guī)劃、配套政策并推動落地實(shí)施。
四川宜賓港依托物聯(lián)網(wǎng)、5G 通信、可視化、智能化等先進(jìn)信息技術(shù)，將傳統(tǒng)碼頭升級改造成為智慧碼頭，全面提升港口智慧化、信息化作業(yè)水平。圖為集裝箱卡車在宜賓港集裝箱碼頭往來穿梭，有序作業(yè)。 求是圖片 莊歌爾/攝
——從實(shí)踐成果看，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.8%，信息基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作不斷深化。
關(guān)于主要問題。習(xí)近平總書記切中要害地指出：“同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國、強(qiáng)國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)。還要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢，這些問題不僅影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且違反法律法規(guī)、對國家經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成威脅，必須堅(jiān)決糾正和治理”。
關(guān)于重大意義。習(xí)近平總書記用“三個有利于”進(jìn)行了深刻闡釋。
——有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
——有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。
——有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐
“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”。
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記面向未來，對“不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”提出總體要求，并作出七個方面的部署。
一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，必須靠自主創(chuàng)新，走更高水平的自力更生之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。
二是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字時代，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”，對擴(kuò)大有效需求、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”；全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
三是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的深度融合，能夠顯著提高生產(chǎn)效率，壯大發(fā)展新動能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)?？倳涍€特別強(qiáng)調(diào)“要腳踏實(shí)地、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化”。
四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點(diǎn)領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代；聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)；促進(jìn)集群化發(fā)展，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
五是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。”習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管；糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無序擴(kuò)張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為；保護(hù)平臺從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。
數(shù)字人民幣是中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，既有實(shí)物人民幣的支付即結(jié)算、匿名性等特點(diǎn)，又有電子支付工具成本低、便攜性強(qiáng)、效率高、不易偽造等特點(diǎn)。2019年底以來，部分地區(qū)開展了數(shù)字人民幣試點(diǎn)測試。圖為2021年8月5日，北京市民在加油站通過數(shù)字人民幣進(jìn)行商品結(jié)算?！∪嗣駡D片 胡慶明/攝
六是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開科學(xué)有效的治理。習(xí)近平總書記從七個方面提出要求：健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；完善主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，分工合作、相互配合；改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程；明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制；開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力；完善國家安全制度體系，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控；加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究。
七是積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，需要各國共擔(dān)責(zé)任，攜手合作，積極營造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要密切觀察、主動作為，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在這篇重要文章中提出明確要求：一是“結(jié)合我國發(fā)展需要和可能，做好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)”；二是“加強(qiáng)形勢研判，抓住機(jī)遇，贏得主動”；三是“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，強(qiáng)化安全意識，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局”；四是“提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實(shí)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會基礎(chǔ)”。
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