2022-01-17 15:00:32
“截至2021年11月底，我國現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)‘村村通寬帶’，打通了農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟時代的‘信息大動脈’，原貧困地區(qū)通信難等問題得到了歷史性解決，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅實網(wǎng)絡支撐。”2021年12月30日，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存在全面實現(xiàn)“村村通寬帶”新聞發(fā)布會上總結(jié)說。
2015年10月，經(jīng)國務院常務會審議通過后，建立了“中央資金引導、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進”的電信普遍服務補償機制，開啟了農(nóng)村通信網(wǎng)絡跨越式發(fā)展的新征程。
行政村通寬帶比例從不足70％達到100％
根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：“十三五”初期，我國尚有約5萬個行政村未通寬帶，還有15萬個行政村寬帶接入能力不足4Mbps，城鄉(xiāng)存在明顯“數(shù)字鴻溝”。
讓農(nóng)村及偏遠地區(qū)的農(nóng)民“用得上”信息服務，中央財政資金是基礎保障。財政部經(jīng)濟建設司副司長鄒素萍介紹，2015年以來，中央財政累計撥付補助資金超過220億元，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)通信網(wǎng)絡建設，有效支撐我國行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”。前三批任務中，對東中西部分別按綜合核定成本的15％、20％、30％補助，對五個自治區(qū)按35％補助；2018年以后，統(tǒng)一按30％比例支持農(nóng)村4G基站建設。采取差額補助模式，有利于發(fā)揮財政資金的杠桿效應，帶動基礎電信企業(yè)投資。
我國幅員遼闊，人口分布不均衡，地域差異較大，特別是全國行政村數(shù)量龐大且持續(xù)動態(tài)變化，全面精準掌握我國行政村通寬帶情況成為難點。
謝存介紹，工業(yè)和信息化部商請國家統(tǒng)計局提供了全國統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼數(shù)據(jù)，并根據(jù)代碼規(guī)則認真梳理、核實篩選出全國農(nóng)村及偏遠地區(qū)51.2萬個村級單位清單，把這個數(shù)據(jù)作為“村村通寬帶”工作的底數(shù)。
西藏是特殊的邊疆民族地區(qū)，也曾是全國唯一的省級集中連片特困地區(qū)。“對西藏通信人來說，復雜的環(huán)境和地貌讓人‘既愛又恨’。”西藏自治區(qū)通信管理局局長閆宏強這樣評價。
在工業(yè)和信息化部、財政部的關(guān)心支持下，西藏通信人戰(zhàn)天斗地、爬冰臥雪、不怕犧牲，共實施七批電信普遍服務工程，總投資超過55億元，實現(xiàn)了西藏所有行政村“村村通寬帶”，并且99％以上的行政村實現(xiàn)了光纖寬帶和4G信號雙覆蓋。
工業(yè)和信息化部先后部署七批電信普遍服務建設任務，從支持光纖通達轉(zhuǎn)向4G網(wǎng)絡建設，從支持行政村向邊疆、海島拓展。累計支持全國13萬個行政村光纖網(wǎng)絡建設和6萬個農(nóng)村4G基站建設，其中三分之一的任務部署在原貧困地區(qū)，推動行政村通寬帶比例從不足70％提升到100％，農(nóng)村光纖平均下載速率超過100Mbps，農(nóng)村及偏遠地區(qū)通信基礎設施水平顯著提升。
精準降費惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800萬戶，“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用場景增多
達到“用得上”網(wǎng)絡的目標，更要保障“用得起”“用得好”網(wǎng)絡。
工業(yè)和信息化部著眼降低上網(wǎng)門檻，開展精準降費，推動基礎電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶持續(xù)給予5折及以下基礎通信服務資費折扣，精準降費舉措已惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。在農(nóng)村地區(qū)，每月只需要三四十元，用戶即可享受個人手機、固定寬帶和網(wǎng)絡電視的套餐包，農(nóng)村用戶使用寬帶網(wǎng)絡的負擔大幅降低，獲得感有效提升。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到59.2％，較“十三五”初期翻了一番，城鄉(xiāng)普及率差異縮小了15個百分點。
行政村光纖寬帶和4G信號雙覆蓋，農(nóng)村地區(qū)使用寬帶網(wǎng)絡的負擔大幅降低，網(wǎng)絡效能和應用作用越來越明顯，四川省涼山彝族自治州昭覺縣三河村成為電信普遍服務項目的受益者。
2017年9月，寬帶網(wǎng)絡的建成為三河村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的網(wǎng)絡基礎。后來，從移動網(wǎng)絡基站建設到高標準全覆蓋，給村里帶來了翻天覆地的變化。對此，三河村黨支部書記某色比日有四個體會：一是村民徹底告別了“滿山找信號”的日子，留守老人與在外務工的子女可以視頻通話；二是村里的小學、幼兒園都接入了互聯(lián)網(wǎng)，可以開展網(wǎng)上課堂了；三是利用網(wǎng)絡，村民們家里安裝了“視頻監(jiān)控”，村里社會治安綜合治理能力得到大幅提升；四是三河村將信息化和旅游業(yè)結(jié)合，把三河村舊址、新居和村史館串聯(lián)起來，開發(fā)了紅色教育主題旅游線路，農(nóng)民的收入提高了。
有了網(wǎng)絡，西藏自治區(qū)開始推進電子商務進農(nóng)村，構(gòu)建高原特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，累計服務建檔立卡人口5.73萬余人次，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷單品1971個，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡零售額2.58億元，網(wǎng)購金額3.07億元。有了網(wǎng)絡基礎，全區(qū)開始建設一個個智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖基地，將5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融入農(nóng)牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，助力農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
在電信普遍服務補償機制的支持下，農(nóng)村地區(qū)加快農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋村委會、學校和衛(wèi)生室，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育和醫(yī)療應用發(fā)展，全國中小學校（含教學點）100％寬帶通達，遠程醫(yī)療覆蓋所有脫貧縣，優(yōu)質(zhì)基礎教育醫(yī)療資源加速向農(nóng)村拓展。同時，農(nóng)產(chǎn)品電商的興起，網(wǎng)絡流量為農(nóng)村群眾帶來了產(chǎn)品銷量、增加了收入數(shù)量、提高了生活質(zhì)量。全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額從2015年的3530億元增長到2020年的1.79萬億元。
持續(xù)提升光纖和4G網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度，引導農(nóng)村網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展
信息通信行業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的新動能。截至2021年11月底，我國現(xiàn)有4G基站586萬個，5G基站超過139.6萬個；光纖寬帶用戶超過5億戶，占全部寬帶用戶的94％，千兆光網(wǎng)已具備覆蓋超過2.6億戶家庭的能力，網(wǎng)絡承載能力持續(xù)攀升。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。隨著我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，城市5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新型基礎設施加速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡也將面臨新的更高要求。
謝存在回答記者提問時強調(diào)，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合財政部繼續(xù)深化完善電信普遍服務補償機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實施新一輪電信普遍服務項目，不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施供給能力，支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
總體來說，新一輪次電信普遍服務較“十三五”時期有兩方面不同，重點聚焦農(nóng)村網(wǎng)絡深度覆蓋和高質(zhì)量發(fā)展。一方面，推進農(nóng)村網(wǎng)絡深度覆蓋。在行政村“村村通寬帶”基礎上，進一步支持自然村組、林場、牧場、重點區(qū)域和交通要道沿線等寬帶網(wǎng)絡覆蓋，同時做好與易地搬遷、興邊固邊等政策銜接，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和森林草原防火重點區(qū)域等支持力度，持續(xù)提升光纖和4G網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度。另一方面，引導農(nóng)村網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展。著眼信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢，加強謀劃部署，積極構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足相適應的高質(zhì)量農(nóng)村網(wǎng)絡。在電信普遍服務中逐年加大農(nóng)村5G網(wǎng)絡建設支持力度。鼓勵基礎電信企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展5G、千兆光纖等高質(zhì)量網(wǎng)絡建設，逐步拓展覆蓋范圍、提升網(wǎng)絡質(zhì)量。
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