2022-01-18 15:00:04
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡，有許多難題需要攻克。對(duì)此，今后可從優(yōu)補(bǔ)貼和補(bǔ)短板兩方面入手解決。一方面，國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力度不能減。另一方面，農(nóng)機(jī)行業(yè)科技創(chuàng)新的步伐要加快。
日前發(fā)布的兩大農(nóng)業(yè)規(guī)劃在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上有了交集?！?ldquo;十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化?！?ldquo;十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化加快推進(jìn)。這凸顯出農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展的迫切性。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。農(nóng)機(jī)、種子、耕地、農(nóng)資是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)要素，良機(jī)良種良田良資是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從農(nóng)機(jī)來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)基本替代人力畜力作業(yè)。有關(guān)部門預(yù)計(jì)，2021年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%。眼下，大田生產(chǎn)正告別“面朝黃土背朝天”，無人駕駛農(nóng)機(jī)、植保無人機(jī)等智能農(nóng)機(jī)進(jìn)軍一線。
隨著新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺成為常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本逐年攀升，解決好“誰來種地、怎樣種地”，對(duì)農(nóng)機(jī)的普及應(yīng)用提出了新需求。從農(nóng)業(yè)的各細(xì)分產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)機(jī)化水平高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)模生產(chǎn)有基礎(chǔ)、土地流轉(zhuǎn)有條件、經(jīng)營(yíng)成本有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。過去一段時(shí)間，大豆油料糖料發(fā)展遇到困境，存在進(jìn)口依賴，就與農(nóng)機(jī)化水平不夠高有關(guān)，缺少先進(jìn)適用機(jī)械，導(dǎo)致用工多、生產(chǎn)成本高，競(jìng)爭(zhēng)力弱。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡，有許多難題需要攻克。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物綜合機(jī)械化率低于50%。從品種上看，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，但經(jīng)濟(jì)作物以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化水平較低。從環(huán)節(jié)上看，相比全國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)耕種收機(jī)械化率72%，初加工環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平還有30個(gè)百分點(diǎn)的差距。
究其原因，一方面是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強(qiáng)。“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”導(dǎo)致“供不足需”“供不適需”。我國(guó)是世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和使用大國(guó)，但高效率、多功能、精準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)還比較缺乏，存在高端產(chǎn)品和核心部件受制于人的局面。另一方面是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同不夠。在一些西部地區(qū)、丘陵山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)合作社仍是空白，農(nóng)田建設(shè)、耕作制度與農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀不適宜，有了農(nóng)機(jī)卻無用武之地。
對(duì)此，今后可從優(yōu)補(bǔ)貼和補(bǔ)短板兩方面入手解決。
優(yōu)補(bǔ)貼，國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力度不能減。從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化前，普遍采取直接補(bǔ)貼措施支持農(nóng)民購機(jī)，有的目前仍在實(shí)施，有的逐步轉(zhuǎn)化為機(jī)具購置貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)助等措施。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全程全面機(jī)械化還有很長(zhǎng)的路要走，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策基石，深受農(nóng)民歡迎。要推動(dòng)補(bǔ)貼向農(nóng)機(jī)合作社傾斜、向優(yōu)質(zhì)機(jī)具傾斜，使農(nóng)機(jī)應(yīng)用與農(nóng)藝制度相融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)。
補(bǔ)短板，農(nóng)機(jī)行業(yè)科技創(chuàng)新的步伐要加快。大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械這“一大一小”是目前主要的短板所在。用自己的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)自己的糧食，中國(guó)飯碗才能端得更穩(wěn)。我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模普遍小，研發(fā)主要側(cè)重結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，難以單獨(dú)承擔(dān)重大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新重任。要讓科研院所與農(nóng)機(jī)企業(yè)形成合力，在關(guān)鍵共性技術(shù)上取得突破。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由糧食作物向棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進(jìn)軍。
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