2022-01-18 15:00:04
當前，農業(yè)機械化在區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡，有許多難題需要攻克。對此，今后可從優(yōu)補貼和補短板兩方面入手解決。一方面，國家支持農業(yè)機械化的力度不能減。另一方面，農機行業(yè)科技創(chuàng)新的步伐要加快。
日前發(fā)布的兩大農業(yè)規(guī)劃在農業(yè)機械化上有了交集?！?ldquo;十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，糧棉油糖主產縣（市、區(qū)）基本實現農業(yè)機械化。《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，農機裝備創(chuàng)新發(fā)展，主要農作物生產全程機械化加快推進。這凸顯出農機化全程全面發(fā)展的迫切性。
農業(yè)現代化的本質是農業(yè)生產過程的現代化。農機、種子、耕地、農資是農業(yè)發(fā)展的物質要素，良機良種良田良資是現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。從農機來說，農業(yè)現代化的重要標志就是農業(yè)機械作業(yè)基本替代人力畜力作業(yè)。有關部門預計，2021年全國農作物耕種收綜合機械化率超過72%。眼下，大田生產正告別“面朝黃土背朝天”，無人駕駛農機、植保無人機等智能農機進軍一線。
隨著新一代農村人口加速向城鎮(zhèn)流動，農村青壯年勞動力短缺成為常態(tài)，農業(yè)生產人工成本逐年攀升，解決好“誰來種地、怎樣種地”，對農機的普及應用提出了新需求。從農業(yè)的各細分產業(yè)來看，農機化水平高的地區(qū)和產業(yè)，呈現出規(guī)模生產有基礎、土地流轉有條件、經營成本有優(yōu)勢的特點。過去一段時間，大豆油料糖料發(fā)展遇到困境，存在進口依賴，就與農機化水平不夠高有關，缺少先進適用機械，導致用工多、生產成本高，競爭力弱。
當前，農業(yè)機械化在區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡，有許多難題需要攻克。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農作物綜合機械化率低于50%。從品種上看，主要糧食作物生產機械化水平較高，但經濟作物以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)等機械化水平較低。從環(huán)節(jié)上看，相比全國農作物生產環(huán)節(jié)耕種收機械化率72%，初加工環(huán)節(jié)的機械化水平還有30個百分點的差距。
究其原因，一方面是農機產品研發(fā)制造亟待加強。“無機可用”“無好機用”導致“供不足需”“供不適需”。我國是世界第一農機生產和使用大國，但高效率、多功能、精準化農機還比較缺乏，存在高端產品和核心部件受制于人的局面。另一方面是農機農藝農田協同不夠。在一些西部地區(qū)、丘陵山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農機合作社仍是空白，農田建設、耕作制度與農機現狀不適宜，有了農機卻無用武之地。
對此，今后可從優(yōu)補貼和補短板兩方面入手解決。
優(yōu)補貼，國家支持農業(yè)機械化的力度不能減。從國際上看，農業(yè)發(fā)達國家在實現農業(yè)機械化前，普遍采取直接補貼措施支持農民購機，有的目前仍在實施，有的逐步轉化為機具購置貸款貼息、保險補助等措施。從國內看，我國要實現全程全面機械化還有很長的路要走，農機購置補貼政策已成為農機化發(fā)展的政策基石，深受農民歡迎。要推動補貼向農機合作社傾斜、向優(yōu)質機具傾斜，使農機應用與農藝制度相融合，農機服務模式與農業(yè)經營方式相適應，農機作業(yè)與農田建設相適應。
補短板，農機行業(yè)科技創(chuàng)新的步伐要加快。大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械這“一大一小”是目前主要的短板所在。用自己的農機裝備生產自己的糧食，中國飯碗才能端得更穩(wěn)。我國農機企業(yè)規(guī)模普遍小，研發(fā)主要側重結構設計，難以單獨承擔重大農機產品創(chuàng)新重任。要讓科研院所與農機企業(yè)形成合力，在關鍵共性技術上取得突破。在此基礎上，推動農業(yè)機械化由糧食作物向棉油糖、果菜茶等經濟作物擴展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)等發(fā)展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進軍。
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