2022-01-21 17:15:13
近日，示范區(qū)管委會印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力實施方案（2021-2023年）》（簡稱實施方案），把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，加快推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向發(fā)力，著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，加速把新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果。
《實施方案》提出，2021-2023年，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)10個以上，引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科技型企業(yè)200家，推廣轉(zhuǎn)化科技成果240項，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升。
打造高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進科技成果加速轉(zhuǎn)化
楊凌示范區(qū)將深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，鼓勵高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入課程體系，推廣創(chuàng)業(yè)導師制，指導大學生參與創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生雙創(chuàng)大賽等品牌賽事活動，加強校外實踐基地建設(shè)和評估，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。
激發(fā)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活力，支持高校建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵以委托開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、獨占許可、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化高校院所成果，使高校成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力源和加速器。
加快大學科技園建設(shè)，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)高校在全省范圍內(nèi)異地建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)大學科技園。同時，將大學科技園建設(shè)納入示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持利用區(qū)內(nèi)高校資源建設(shè)環(huán)大學創(chuàng)新經(jīng)濟圈，建立獎補機制，促進區(qū)內(nèi)高?？蒲谐晒跅盍柁D(zhuǎn)化，師生在楊凌創(chuàng)業(yè)。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力將楊凌打造成區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土
加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，將拿出不低于90%的轉(zhuǎn)化凈收益進行獎勵，對2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的采取掛牌交易、拍賣等方式實施轉(zhuǎn)化，將不低于85%的轉(zhuǎn)化凈收益拿出獎勵。允許科研人員兼職，從事課題研究、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等活動；鼓勵科研人員停薪離崗創(chuàng)辦企業(yè)，與在崗人員同等享受職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。
引進培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊，采取揭榜掛帥制，重點引進支持創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、產(chǎn)品研發(fā)基本完成、預期效益明顯的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊或高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊。加強對科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補，支持各類人才攜帶科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。
支持重點國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持國有企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持國有企業(yè)、重點企業(yè)建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，培育引進高端技術(shù)人才，組織開展有效研發(fā)及轉(zhuǎn)化活動。
推動科研儀器設(shè)備開放共享，財政性資金出資購置的單臺（套）價值在20萬元及以上的科學儀器設(shè)備和財政資助建設(shè)的各類平臺，原則上都應當對社會開放共享；鼓勵非財政性資金購置的科學儀器設(shè)備對外開放共享。對于開放效果好的科研設(shè)施和儀器，通過科技創(chuàng)新券等形式，加大補助支持力度，進一步提高科技資源利用率，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。
在支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度方面，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，支持重點企業(yè)聯(lián)合高校，科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。對科技型中小企業(yè)，按照上年度研發(fā)費用的5%補助，最高補助5萬元。
同時，圍繞建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”服務(wù)體系，建設(shè)行業(yè)性中試基地、專業(yè)化孵化載體，探索利用國家減免稅政策將類似工業(yè)用地、文化教育營地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地，加強對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重點項目的支持，引導和支持各類產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)、風險投資機構(gòu)等參與建設(shè)和升級科技企業(yè)孵化器，全面提升科技企業(yè)孵化水平。
在此基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，加強培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。吸引或聯(lián)合國內(nèi)外高等院校、科研院所和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)在楊凌建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條服務(wù)體系，將楊凌示范區(qū)打造成區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土。
提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平對初創(chuàng)企業(yè)給予一定的扶持
完善創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能，對各類創(chuàng)業(yè)主體開展常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)中心與專業(yè)技術(shù)平臺、風險投資機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展合作，推動技術(shù)、資金、信息、數(shù)據(jù)等資源向企業(yè)加速流動。建立創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)團隊集訓、輪訓制度以及監(jiān)測評估機制。
同時，建設(shè)一站式政務(wù)服務(wù)平臺，集中政務(wù)服務(wù)資源支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展。推動創(chuàng)業(yè)中心市場化專業(yè)化運營，對初創(chuàng)企業(yè)給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動大學科技園、重點創(chuàng)業(yè)中心以及各類孵化載體更多依靠投資孵化企業(yè)和成果獲取收益。
此外，在管理培訓、財務(wù)代理、房屋租賃補貼、人才服務(wù)等方面，投入資金并出臺具體政策，鼓勵并引導個體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
完善投資融資體系打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融生態(tài)
示范區(qū)將建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系，引導社會資本投早、投小、投科技，彌補科技型企業(yè)早期市場融資困難。支持產(chǎn)學研相結(jié)合，促進科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；將完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系，支持政府性融資擔保機構(gòu)對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)等提供貸款融資擔保，鼓勵擔保機構(gòu)將擔保費率降至1%以內(nèi)。支持開發(fā)批量化創(chuàng)業(yè)擔保貸款產(chǎn)品，探索通過實施政銀保聯(lián)動授信擔保、完善科技金融風險補償處置機制等支持科技型企業(yè)融資。
另外，推動資本市場股權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板掛牌，擴大直接融資規(guī)模。對符合條件的上市融資企業(yè)給予一定財政資金獎補支持。
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