2022-01-21 17:15:13
近日,示范區(qū)管委會印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力實施方案(2021-2023年)》(簡稱實施方案),把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,加快推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向發(fā)力,著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力,加速把新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果。
《實施方案》提出,2021-2023年,建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10個以上,引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、科技型企業(yè)200家,推廣轉(zhuǎn)化科技成果240項,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升。
打造高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化
楊凌示范區(qū)將深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,鼓勵高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入課程體系,推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,指導(dǎo)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生雙創(chuàng)大賽等品牌賽事活動,加強(qiáng)校外實踐基地建設(shè)和評估,提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。
激發(fā)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活力,支持高校建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),鼓勵以委托開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化高校院所成果,使高校成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力源和加速器。
加快大學(xué)科技園建設(shè),推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)高校在全省范圍內(nèi)異地建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。同時,將大學(xué)科技園建設(shè)納入示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,支持利用區(qū)內(nèi)高校資源建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈,建立獎補(bǔ)機(jī)制,促進(jìn)區(qū)內(nèi)高??蒲谐晒跅盍柁D(zhuǎn)化,師生在楊凌創(chuàng)業(yè)。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力將楊凌打造成區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土
加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,對成果完成人實施轉(zhuǎn)化的,將拿出不低于90%的轉(zhuǎn)化凈收益進(jìn)行獎勵,對2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的采取掛牌交易、拍賣等方式實施轉(zhuǎn)化,將不低于85%的轉(zhuǎn)化凈收益拿出獎勵。允許科研人員兼職,從事課題研究、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等活動;鼓勵科研人員停薪離崗創(chuàng)辦企業(yè),與在崗人員同等享受職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。
引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,采取揭榜掛帥制,重點(diǎn)引進(jìn)支持創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、產(chǎn)品研發(fā)基本完成、預(yù)期效益明顯的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。加強(qiáng)對科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ),支持各類人才攜帶科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)。
支持重點(diǎn)國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持國有企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,支持國有企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺,培育引進(jìn)高端技術(shù)人才,組織開展有效研發(fā)及轉(zhuǎn)化活動。
推動科研儀器設(shè)備開放共享,財政性資金出資購置的單臺(套)價值在20萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備和財政資助建設(shè)的各類平臺,原則上都應(yīng)當(dāng)對社會開放共享;鼓勵非財政性資金購置的科學(xué)儀器設(shè)備對外開放共享。對于開放效果好的科研設(shè)施和儀器,通過科技創(chuàng)新券等形式,加大補(bǔ)助支持力度,進(jìn)一步提高科技資源利用率,持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。
在支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度方面,鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校,科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。對科技型中小企業(yè),按照上年度研發(fā)費(fèi)用的5%補(bǔ)助,最高補(bǔ)助5萬元。
同時,圍繞建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊,構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”服務(wù)體系,建設(shè)行業(yè)性中試基地、專業(yè)化孵化載體,探索利用國家減免稅政策將類似工業(yè)用地、文化教育營地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地,加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重點(diǎn)項目的支持,引導(dǎo)和支持各類產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)和升級科技企業(yè)孵化器,全面提升科技企業(yè)孵化水平。
在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè),加強(qiáng)培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。吸引或聯(lián)合國內(nèi)外高等院校、科研院所和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)在楊凌建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺,健全“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條服務(wù)體系,將楊凌示范區(qū)打造成區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土。
提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平對初創(chuàng)企業(yè)給予一定的扶持
完善創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能,對各類創(chuàng)業(yè)主體開展常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)中心與專業(yè)技術(shù)平臺、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展合作,推動技術(shù)、資金、信息、數(shù)據(jù)等資源向企業(yè)加速流動。建立創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)團(tuán)隊集訓(xùn)、輪訓(xùn)制度以及監(jiān)測評估機(jī)制。
同時,建設(shè)一站式政務(wù)服務(wù)平臺,集中政務(wù)服務(wù)資源支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展。推動創(chuàng)業(yè)中心市場化專業(yè)化運(yùn)營,對初創(chuàng)企業(yè)給予一定的房租減免,逐年降低減免幅度,原則上三年后不再減免,推動大學(xué)科技園、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心以及各類孵化載體更多依靠投資孵化企業(yè)和成果獲取收益。
此外,在管理培訓(xùn)、財務(wù)代理、房屋租賃補(bǔ)貼、人才服務(wù)等方面,投入資金并出臺具體政策,鼓勵并引導(dǎo)個體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
完善投資融資體系打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融生態(tài)
示范區(qū)將建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系,引導(dǎo)社會資本投早、投小、投科技,彌補(bǔ)科技型企業(yè)早期市場融資困難。支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);將完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系,支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)等提供貸款融資擔(dān)保,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)。支持開發(fā)批量化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品,探索通過實施政銀保聯(lián)動授信擔(dān)保、完善科技金融風(fēng)險補(bǔ)償處置機(jī)制等支持科技型企業(yè)融資。
另外,推動資本市場股權(quán)服務(wù),支持企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板掛牌,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對符合條件的上市融資企業(yè)給予一定財政資金獎補(bǔ)支持。