2022-01-29 15:34:16
為加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實(shí)施意見》。
《意見》指出，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照堅(jiān)持市場導(dǎo)向、聚焦服務(wù)小農(nóng)戶、大膽創(chuàng)新探索、盤活利用各類資源要素的思路，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。力爭經(jīng)過5—10年努力，全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模不斷壯大，主體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)水平顯著提升，形成組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整、具有一定規(guī)模和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐功能和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯增強(qiáng)。到2025年，培育社會化服務(wù)組織達(dá)到4萬家以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積1億畝次以上，服務(wù)帶動小農(nóng)戶30%以上。
培育服務(wù)主體，整合服務(wù)資源。支持專業(yè)公司和農(nóng)民合作社作為骨干力量，通過基地建設(shè)、訂單生產(chǎn)、整區(qū)域托管發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，引領(lǐng)“小農(nóng)戶”對接“大市場”。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為重要力量，充分發(fā)揮居間服務(wù)和“統(tǒng)”的優(yōu)勢。支持各類服務(wù)主體建立服務(wù)聯(lián)盟、協(xié)會等組織，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)組織體系。
拓展服務(wù)領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。開展全省推進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營3年行動，聚焦糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品，大力開展生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)托管和全程托管。結(jié)合“3+X”工程，突出9大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展蘋果、獼猴桃等托管，推動服務(wù)范圍從糧油等大宗農(nóng)作物向果菜茶菌等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)。
創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推廣托管。鼓勵服務(wù)主體積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、模式、機(jī)制，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、發(fā)展服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要方式，因地制宜開展單環(huán)節(jié)、全環(huán)節(jié)托管，創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)托管+金融保險”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，有效滿足多樣化的服務(wù)需求。
提升科技水平，搭建服務(wù)平臺。支持服務(wù)主體集成推廣應(yīng)用綠色優(yōu)質(zhì)新品種、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備，促進(jìn)服務(wù)與科技深度融合。推動服務(wù)主體與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校院所及職業(yè)學(xué)校合作研發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備。鼓勵科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦或合作入股科技服務(wù)組織，解決服務(wù)主體普遍面臨的技術(shù)、人才等難題。
規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵相關(guān)部門、服務(wù)主體、行業(yè)協(xié)會以縣為基礎(chǔ)，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推廣使用國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引、陜西省糧油等作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)運(yùn)行規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。建立省、市、縣三級服務(wù)組織名錄庫，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理和信用評價機(jī)制。
強(qiáng)化配套支撐，發(fā)揮項(xiàng)目帶動。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、委托管理等方式，推動服務(wù)需求集中連片。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增和恢復(fù)耕地整治等，開展土地集中整治，為整區(qū)域生產(chǎn)托管提供硬件支撐。引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，打造一批生產(chǎn)托管全覆蓋示范縣。（記者 艾永華）
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