2022-02-09 09:22:49
盤點(diǎn)“2021”，三秦大地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。
在陜南，柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村脫貧群眾殷書鋒，不僅成為該村木耳種植能手，而且被聘為木耳種植基地管理員。去年靠發(fā)展大棚木耳和務(wù)工收入，殷書鋒家人均純收入達(dá)到了1.3萬(wàn)元；
在關(guān)中，扶風(fēng)縣“村鎮(zhèn)工廠”由2021年初的56家增至去年底的83家，吸納群眾就近就地就業(yè)由1900余人增加到2962人；
在陜北，綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村去年通過發(fā)展山地蘋果、溫室大棚、光伏發(fā)電和鄉(xiāng)村旅游等，全村224戶脫貧戶足不出村就有了多個(gè)增收渠道。
2021年，是陜西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年。這一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，陜西認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)做好體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和政策舉措銜接，守底線、抓銜接、促振興，全省脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，脫貧群眾獲得感和幸福感持續(xù)提升。
建機(jī)制精幫扶
堅(jiān)決守牢防返貧底線
“延斌，你媳婦身體恢復(fù)咋樣了？”“好多了。”“還有啥困難沒？”“沒有，都好著呢。”1月30日，春節(jié)臨近。澄城縣韋莊鎮(zhèn)廟西村4組組長(zhǎng)王宏斌來到村民張延斌家，噓寒問暖。作為村里的防返貧監(jiān)測(cè)“網(wǎng)格員”，王宏斌時(shí)刻關(guān)注著這家人的生活狀況。
2021年4月底，張延斌的妻子陳菊紅突發(fā)頸動(dòng)脈瘤破裂伴蛛網(wǎng)膜下腔出血，先后花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)24萬(wàn)元，讓這個(gè)原本還算富裕的家庭一時(shí)陷入了困境。王宏斌在排查時(shí)了解情況后，立即向村“兩委”進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)過逐級(jí)綜合研判后，張延斌家被納入邊緣易致貧戶，村干部很快為其落實(shí)了多項(xiàng)幫扶措施，讓張延斌家順利渡過了難關(guān)。
去年以來，為了進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，陜西全面對(duì)標(biāo)國(guó)家政策體系，先后制定了《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和37個(gè)省級(jí)配套落實(shí)文件，在全國(guó)率先形成了針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策保障體系。
為了守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，我省推動(dòng)完善了“清單化”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確了43名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包抓責(zé)任；建立了“2531”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級(jí)“網(wǎng)格化”管理體系，層層壓實(shí)責(zé)任；制定出臺(tái)50個(gè)省級(jí)部門責(zé)任“清單”，逐一壓實(shí)了行業(yè)部門責(zé)任；強(qiáng)化定期匯報(bào)、工作調(diào)度、部門聯(lián)席會(huì)議等工作推進(jìn)機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作局面；強(qiáng)化督查督辦核查暗訪機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力；建立全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核評(píng)估機(jī)制，倒逼各級(jí)各部門履職盡責(zé)。
2021年，全省共設(shè)置29.1萬(wàn)名基層“網(wǎng)格員”，對(duì)700余戶農(nóng)戶實(shí)行常態(tài)化排查全覆蓋，共納入監(jiān)測(cè)對(duì)象5.77萬(wàn)戶17.56萬(wàn)人，均落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。
持續(xù)強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任。我省去年共選派駐村工作隊(duì)8474支，駐村工作人員2.53萬(wàn)名，其中第一書記8265名，實(shí)現(xiàn)應(yīng)派盡派、全面覆蓋。
面對(duì)去年洪澇災(zāi)害和多輪新冠疫情造成的不利影響，我省及時(shí)出臺(tái)《防止因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施》，先后爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4.1億元，支持災(zāi)區(qū)縣防返貧工作，有效保障了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)
群眾持續(xù)增收有保障
“自從我家脫貧后，政府的幫扶一直沒斷線。為了扶持我發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，縣上每年都給我家發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000元；去年，村上還幫我辦理了5萬(wàn)元小額貼息貸款。”2月7日，白河縣茅坪鎮(zhèn)彭家社區(qū)脫貧群眾葉裕新激動(dòng)地說。
葉裕新介紹，近年來，在各級(jí)干部的幫扶下，他不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展了10余畝茶園，還在村上建起了茶葉加工廠和釀酒作坊。
“春季制茶，冬季釀酒。去年，我銷售茶葉20多萬(wàn)元，釀酒掙了10多萬(wàn)元。今年我要擴(kuò)建茶葉加工廠，爭(zhēng)取帶動(dòng)更多群眾增收致富。”葉裕新信心滿滿地說。
去年以來，為了持續(xù)增加脫貧群眾收入，我省先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施意見》等政策，大力發(fā)展蘋果、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、中藥材、紅棗等區(qū)域型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省蘋果產(chǎn)量達(dá)1230萬(wàn)噸，奶山羊存欄265萬(wàn)只，蔬菜產(chǎn)量1850萬(wàn)噸以上，茶葉面積298萬(wàn)畝。
健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。去年，我省新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)11家，其中5家在脫貧地區(qū)。全省龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社去年帶動(dòng)19.8萬(wàn)戶脫貧戶，實(shí)現(xiàn)年人均增收1000元以上。全省去年共投放小額信貸資金39.81億元，帶動(dòng)8.74萬(wàn)戶脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)。我省去年1.86萬(wàn)個(gè)村集體完成產(chǎn)權(quán)制度改革，82個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實(shí)現(xiàn)整縣“清零”。
扎實(shí)做好穩(wěn)崗就業(yè)。我省聚焦“穩(wěn)輸出、拓渠道、提能力、優(yōu)服務(wù)”4個(gè)關(guān)鍵，全省去年脫貧群眾務(wù)工人數(shù)達(dá)到216.43萬(wàn)人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
強(qiáng)“后扶”促融入
不斷提升群眾幸福感
如今的劉飛，干啥都勁頭十足。自從被聘為社區(qū)“樓長(zhǎng)”后，社區(qū)群眾無(wú)論遇到大小事，只要找到他，劉飛都熱心上門服務(wù)。
劉飛的家原先在漢陰縣澗池鎮(zhèn)新華村7組，住的是土房。全家5口人，3個(gè)孩子都在上學(xué)，妻子在家務(wù)農(nóng)，劉飛常年在外打零工。2018年10月，劉飛家享受易地搬遷政策，搬到了紫云南郡社區(qū)。
“政府過去幫咱脫了貧，如今我也要回饋社會(huì)。我是2019年被聘為社區(qū)‘樓長(zhǎng)’的，主要為社區(qū)2個(gè)單元樓的24戶119人提供便民服務(wù)，職責(zé)是調(diào)解民事糾紛、進(jìn)行社情民意收集和政策法律法規(guī)宣傳等。”1月29日，劉飛自豪地介紹。
據(jù)了解，像劉飛這樣的“樓長(zhǎng)”，紫云南郡社區(qū)還有15人，都是從搬遷群眾中推選出來的。通過開展自治管理服務(wù)，該社區(qū)目前基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、照章管理。
去年以來，為了扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持，我省不斷強(qiáng)化政策保障支持，在做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作的同時(shí)，加大易地搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理，向規(guī)模較大的易地搬遷安置點(diǎn)派駐第一書記和駐村工作隊(duì)，大力推廣“居住簿”制度，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)，促進(jìn)搬遷群眾社會(huì)融入。全省2116個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋，易地搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃配建的153所學(xué)校全部建成。
加強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)。我省去年實(shí)施了以農(nóng)村垃圾、廁所等為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)73.3%，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理的自然村達(dá)84.95%。
健全鄉(xiāng)村治理體系。我省落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”和“小微權(quán)力”清單制度，全省去年共建成10784個(gè)村（社區(qū)）鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐站，92%以上的農(nóng)村、社區(qū)成立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)，村民自我教育、自我管理水平不斷提升。
持續(xù)加大資金投入。去年，全省共投入中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金112.72億元，較上年增長(zhǎng)7.5%。56個(gè)脫貧縣完成整合財(cái)政涉農(nóng)資金159.49億元。為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力的資金保障。（記者程偉）
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