2022-02-22 11:11:44
編者按
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)意義重大。為全面推進(jìn)新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，日前，中央農(nóng)廣校印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。本期圍繞“十四五”期間農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，專訪中央農(nóng)廣校相關(guān)負(fù)責(zé)人，就體系建設(shè)、質(zhì)量效果、線上線下融合方面對《規(guī)劃》進(jìn)行重點(diǎn)解讀。
1980年12月，我國農(nóng)民教育培訓(xùn)翻開歷史新篇章。遠(yuǎn)程教育這一嶄新的培訓(xùn)模式出現(xiàn)，數(shù)億農(nóng)民壓抑已久的求知熱情瞬間被喚醒。
“遠(yuǎn)程教育＋現(xiàn)場教學(xué)＋跟蹤服務(wù)”，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，通過固定、空中、移動(dòng)、田間四大課堂，農(nóng)廣校形成了獨(dú)特的辦學(xué)模式。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體力量、三農(nóng)政策宣傳的重要窗口、農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的有效渠道，農(nóng)廣校辦學(xué)四十余載，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在干中學(xué)、學(xué)中干的伴隨式教育培訓(xùn)，找到了適合我國農(nóng)村基層人才培養(yǎng)的有效路徑。
近日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校制定印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。“十三五”期間，農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)取得顯著成效?！兑?guī)劃》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國共有省級(jí)農(nóng)廣校34所，地（市）級(jí)農(nóng)廣校267所，縣級(jí)農(nóng)廣校1775所，鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)7639個(gè)。依托各級(jí)農(nóng)廣校建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心1310個(gè)，開展農(nóng)民中等職業(yè)教育培養(yǎng)25.4萬人，合作高等教育培養(yǎng)6.97萬人；農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)5.49萬人，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)272.5萬人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6415萬人次。
賡續(xù)辦好農(nóng)民心坎上的學(xué)校，再創(chuàng)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)新成就。中央農(nóng)廣校相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合“十三五”以來農(nóng)民教育培訓(xùn)取得的工作成效，全面分析判斷未來五年發(fā)展趨勢，科學(xué)編制了《規(guī)劃》，為農(nóng)廣校全面推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，構(gòu)建新格局、開啟新征程為農(nóng)民教育培訓(xùn)帶來了新發(fā)展機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，也對農(nóng)民教育培訓(xùn)提出了新需求。進(jìn)入“十四五”，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展？
注重體系建設(shè)，將辦學(xué)鏈條延伸到產(chǎn)業(yè)鏈
坐落于浙江省諸暨市東北部山下湖鎮(zhèn)的浙江米果果小鎮(zhèn)，是一家集水稻和果蔬種植、種苗繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑度假為一體的田園綜合體，擁有5000多畝的湖畈區(qū)。公司采用“土地收益＋贈(zèng)送10％股份＋保底收益”方式，將農(nóng)戶變?yōu)楣蓶|，為四個(gè)村合作經(jīng)濟(jì)組織每年每村提供收入50萬元，讓村民共享發(fā)展成果。公司通過舉辦農(nóng)民田間學(xué)校，幾年來培訓(xùn)學(xué)員15000人次，全國各省前來考察學(xué)習(xí)200多批次，農(nóng)民培訓(xùn)工作得到中央農(nóng)廣校、浙江省業(yè)農(nóng)村廳的充分肯定。
農(nóng)民田間學(xué)校是體系辦學(xué)的有效延伸，在高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中發(fā)揮作用顯著。據(jù)中央農(nóng)廣校相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2020年底，全國農(nóng)廣校體系依托農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校15057個(gè)，涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。全國每年通過農(nóng)民田間學(xué)校共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民約585萬人次，6年來直接受益農(nóng)戶達(dá)3500萬人次，有效促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效、推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。
“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持體系辦學(xué)，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》提出，遴選推薦2000所優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校，力爭實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，即在農(nóng)業(yè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，每個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)縣建設(shè)3至5所優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校，力爭全國縣級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？《規(guī)劃》提到，需要繼續(xù)依托各類資源，分層分類選好用好農(nóng)民田間學(xué)校，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，將農(nóng)民田間學(xué)校打造成聯(lián)合社會(huì)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的辦學(xué)終端和基本單元。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上合理布局農(nóng)民田間學(xué)校，緊跟智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅等發(fā)展新趨勢，促進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校有效服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村功能價(jià)值拓展，推進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校數(shù)量、質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。
突出田間學(xué)校理論教學(xué)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)兩大核心功能，優(yōu)選推出一批全國共享農(nóng)民田間學(xué)校，促進(jìn)區(qū)域間資源優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共用。延伸農(nóng)民田間學(xué)校的對接服務(wù)，探索通過統(tǒng)一生產(chǎn)營銷、信息互通、技術(shù)共享等方式，與小農(nóng)戶形成穩(wěn)定利益共同體，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
建立評(píng)價(jià)體系，著力提升教育培訓(xùn)質(zhì)量效果
2021年，河南省農(nóng)廣校永城分校對照《農(nóng)廣校體系高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，落實(shí)落細(xì)對象遴選、需求調(diào)研、培訓(xùn)計(jì)劃制定等關(guān)鍵步驟，嚴(yán)格規(guī)范課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、線上學(xué)習(xí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化培訓(xùn)組織管理，12期高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班有條不紊、有聲有色，得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和農(nóng)民學(xué)員的交口稱贊。這一切，得益于該校前一年參與的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)，離不開評(píng)價(jià)體系的靶向指引，讓基層農(nóng)廣校準(zhǔn)確把握高素質(zhì)農(nóng)民培育工作應(yīng)該干什么，干到什么程度，什么樣才算是好。
質(zhì)量效果是農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的生命線。2020年，中央農(nóng)廣校建立了高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并啟動(dòng)質(zhì)量效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。2021年，全國農(nóng)廣校體系的29省級(jí)校、337所縣級(jí)校全面鋪開了高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)工作。中央農(nóng)廣校相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“開展高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)，有助于農(nóng)廣校進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，是提質(zhì)增效的重要舉措，也是提升農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展水平的有效路徑。”
面對新時(shí)代新要求，農(nóng)民教育培訓(xùn)要有質(zhì)量有效果。在質(zhì)量上，注重培訓(xùn)的系統(tǒng)性，將培訓(xùn)的靈活性和職業(yè)教育的規(guī)范性緊密結(jié)合，重點(diǎn)突出實(shí)踐環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。在效果上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚集核心力量，解決產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)問題。中央農(nóng)廣校有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《規(guī)劃》時(shí)說：“農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體力量和高素質(zhì)農(nóng)民培育專門機(jī)構(gòu)，要在提質(zhì)增效方面發(fā)揮示范作用，起到中堅(jiān)力量。提升教育培訓(xùn)質(zhì)量效果，開展質(zhì)量效果評(píng)價(jià)是關(guān)鍵措施，根本目標(biāo)是建立教育培訓(xùn)質(zhì)量保障長效機(jī)制。”
在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面上，加大教育培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范現(xiàn)場教學(xué)、線上學(xué)習(xí)的基本流程，完善師資、基地、教材遴選標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場主為突破，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確重點(diǎn)培育對象核心能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、課程銜接配套。
在強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和考核評(píng)價(jià)方面，建立培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)機(jī)制，跟進(jìn)農(nóng)民學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提供政策信息、技術(shù)指導(dǎo)。建立以農(nóng)民滿意度為導(dǎo)向的培育效果在線評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程全程可追溯可跟蹤，推進(jìn)農(nóng)廣校體系培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)全覆蓋。
各類比賽競賽是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量效果的有效方式，要搭建多元化農(nóng)民發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)辦好全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇、定期發(fā)布高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告、依托現(xiàn)有平臺(tái)和創(chuàng)新面向農(nóng)民的技能大賽，支持各地舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽、創(chuàng)意比賽等活動(dòng)。
線上線下融合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育
隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，加之在疫情防控常態(tài)化的趨勢下，線上培訓(xùn)成為主要培訓(xùn)手段?！兑?guī)劃》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，在中央廣播電視總臺(tái)開設(shè)四檔廣播欄目，累計(jì)制播節(jié)目6650期，累計(jì)制播電視欄目5093期，農(nóng)科講堂累計(jì)舉辦170余期，遠(yuǎn)程培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)科技人員超過千萬人次；農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)累計(jì)超過7000萬人次。一串串閃耀的數(shù)字，映照出我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育事業(yè)的蓬勃生命力。
“十四五”時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育將加快發(fā)展?！兑?guī)劃》要求，要組織開發(fā)100門優(yōu)質(zhì)線上課程、5000學(xué)時(shí)在線教學(xué)課程，多媒體融合發(fā)展不斷加速，高素質(zhì)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)有效推進(jìn)，高素質(zhì)農(nóng)民培育信息化服務(wù)體系基本建成。
首先是積極開展線上教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育大課堂，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)，遴選支持一批優(yōu)質(zhì)在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育線上學(xué)習(xí)資源建設(shè)，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育線上培訓(xùn)逐步全面覆蓋，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展線上學(xué)歷教育，促進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)有效融合。
同時(shí)，構(gòu)建完善的綜合服務(wù)平臺(tái)，依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，建立培訓(xùn)大數(shù)據(jù)，逐步對學(xué)員開展有針對性的個(gè)性化教育培訓(xùn)服務(wù)。加快全國農(nóng)民教育培訓(xùn)大課堂建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)農(nóng)科教信息資源，推動(dòng)科研、推廣與培訓(xùn)融合貫通。
努力提升全媒體融合水平，繼續(xù)開發(fā)貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際、符合農(nóng)民視聽習(xí)慣的廣播電視節(jié)目，普及農(nóng)業(yè)科技。促進(jìn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在內(nèi)容、手段、形式上深度融合，實(shí)現(xiàn)一次采集、分媒體制作、多渠道傳播。
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