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?2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案出臺!

2022-03-02 09:35:14   

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2021年,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,克服新冠肺炎疫情影響,積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項工作落實落地,取得了顯著成效。為做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,制定本方案。

一、工作目標

按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管,有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求,著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力,優(yōu)化監(jiān)督管理措施,加強監(jiān)督檢查,嚴肅案件查處,嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為,確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行,為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。

各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一思想提認識,充分認識嚴格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用,將思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,切實做到:監(jiān)管能力上水平,積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程,為事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出爭取政府專項預(yù)算;強化指導(dǎo)增實效,制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,指導(dǎo)市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管工作,指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,加大科普宣傳和普法工作力度;嚴格檢查抓落實,對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%,涉及東北糧食生產(chǎn)區(qū)、西北西南種子生產(chǎn)基地的相關(guān)省份,玉米田間抽樣檢測工作地級市覆蓋率達到100%。

二、重點任務(wù)

(一)加強研究試驗監(jiān)管。報批前核查與報批后檢查相結(jié)合,嚴查中間試驗是否依法報告,環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法批準,基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展,各項監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。同時,對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地開展抽樣檢測,嚴防非法試驗。

(二)嚴格南繁基地監(jiān)管。開展分類監(jiān)管,對問題較多的南繁基地,加大抽檢密度和頻次,對管理規(guī)范的南繁基地,可減少檢查頻次。嚴查私自開展試驗和育繁種行為,堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。提高省際間協(xié)查聯(lián)動監(jiān)管水平,海南省應(yīng)及時將南繁基地所屬育種單位違規(guī)情況通報其屬地省份并抄報我部,屬地省份應(yīng)對育種單位從嚴監(jiān)管,對違規(guī)行為責(zé)令整改。

(三)嚴格品種審定管理。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理,暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定,對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分,品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測,發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的,立即終止試驗并嚴肅處理。

(四)強化種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度,在種子下地前和苗期及時開展檢測,查早查小,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度,依法嚴懲非法加工經(jīng)營行為,防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

(五)嚴格進口加工監(jiān)管。強化對境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查,加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。嚴查裝卸、儲存、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄,嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途,確保全部用于原料加工。

(六)做好種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況,及時掌握有害生物抗性動態(tài),研究提出應(yīng)對措施,嚴防目標害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害,防范次要害蟲上升危害。

三、工作要求

(一)壓實主體責(zé)任。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式,督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責(zé)任,嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強化自我約束和管理,承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé),督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度,強化內(nèi)部人員培訓(xùn),建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案,確保源頭和流向可追溯。

(二)落實屬地管理。要敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強化部署、協(xié)同監(jiān)管,認真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,抓推進、重實效,充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障。

(三)強化檢查指導(dǎo)。加大關(guān)鍵時節(jié)、重要環(huán)節(jié)和重點地區(qū)檢查指導(dǎo)力度,嚴格落實約談問責(zé),依法依規(guī)嚴肅追究不作為、亂作為的相關(guān)人員責(zé)任。堅持監(jiān)管信息報送機制,案件查處信息實行月報制度,重大案件隨時報告,沒有案件的零報告。

(四)加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索,及時立案調(diào)查,要查清主體,查明責(zé)任,依法從嚴處理,對已辦結(jié)案件依法做好信息公開,曝光查處結(jié)果,形成震懾。要緊抓重點案件不放,深挖線索來源,嚴查案件源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報,對群眾直接舉報和我部轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索要認真核查,及時反饋辦理結(jié)果。

四、工作安排

(一)工作部署。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際,制定本省份2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,明確工作重點、任務(wù)分工和工作機制,并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開。

(二)組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制,務(wù)求工作實效,確保按時完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項任務(wù)。每月10日前將上個月月度監(jiān)管信息傳真至我部科技教育司。

(三)工作總結(jié)。及時總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,分別于6月20日和12月20日前以正式文件報送我部科技教育司。我部將對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的省份予以表揚,對監(jiān)管措施不得力、監(jiān)管信息報送不及時的省份進行批評。

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