2022-03-07 14:08:16
3月7日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提問(wèn)：2021年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64.72%，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)能否保持此前較快的增長(zhǎng)速度？今年我國(guó)新型城鎮(zhèn)化有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國(guó)最大的需求潛力所在，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義。過(guò)去一年，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了新進(jìn)展，可以概括為“五個(gè)提升”：
一是城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%，分別比上年提高0.83和1.3個(gè)百分點(diǎn)，兩個(gè)城鎮(zhèn)化率差距自“十三五”以來(lái)首次縮小。
二是農(nóng)民工享有公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全面落實(shí)隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育有關(guān)要求，其中隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例達(dá)到81.8%、比上一年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，如果加上政府購(gòu)買學(xué)位服務(wù)，這一比例將進(jìn)一步達(dá)到90.9%、同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開(kāi)展。
三是城市群都市圈承載能力穩(wěn)步提升，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)江中游等城市群加快發(fā)展，南京、福州、成都等都市圈發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。
四是城市建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老、托育服務(wù)體系加快發(fā)展。
五是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比從上一年的2.56進(jìn)一步降至2.5。
胡祖才表示，當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展的中后期，正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段，城鎮(zhèn)化動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，蘊(yùn)含著巨大內(nèi)需潛力和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以人為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。今年要穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資的積極作用，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
第一，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。這是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道，不斷提高落戶便利度，切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)參保擴(kuò)面，保障隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，今年開(kāi)展農(nóng)民工補(bǔ)貼性培訓(xùn)600萬(wàn)人次以上。
第二，著力促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問(wèn)題，有序疏解中心城區(qū)非核心功能，合理控制城市規(guī)模、人口密度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)多中心、多層級(jí)、組團(tuán)式發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊市縣培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，加快建設(shè)軌道上的京津冀、軌道上的長(zhǎng)三角、軌道上的大灣區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快培育現(xiàn)代化都市圈，出臺(tái)長(zhǎng)株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展，持續(xù)精準(zhǔn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，更好滿足農(nóng)民到縣城的就業(yè)安家需要。加強(qiáng)邊境地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
第三，著力提升城市宜居宜業(yè)水平。目前，我國(guó)生活在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)9億多人，今后還將逐年增加。城市建設(shè)既要重視“面子”，更要注重“里子”，要努力為城市居民打造高品質(zhì)生活空間。努力提供更多普惠便捷的公共服務(wù)，增加教育醫(yī)療、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身、公共文化等服務(wù)供給，加快打造一刻鐘便民生活圈。有序推進(jìn)城市更新，加快完善防洪排澇設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施燃?xì)獾裙艿览匣赂脑欤纳?40萬(wàn)戶老舊小區(qū)居民的居住條件，提高城市安全韌性水平。更加重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，延續(xù)城市文脈，堅(jiān)決防止大拆大建、貪大求洋，嚴(yán)禁大規(guī)模遷移砍伐老樹(shù)。
第四，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國(guó)即使基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村。要協(xié)同推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，要以縣域?yàn)榛締卧?，扎?shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)。
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