2022-03-08 09:07:08
今年的政府工作報告在“大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興”部分提出，要“提高農(nóng)機裝備水平”“提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力”。
“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。近年來，新冠肺炎疫情、部分省市暴雨汛情等災(zāi)害，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不小的影響。今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《‘十四五’全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》中，提出推進農(nóng)業(yè)農(nóng)機化生產(chǎn)應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及糧食安全的關(guān)鍵。”基于此，全國人大代表、國機集團科學(xué)技術(shù)研究院有限公司副總經(jīng)理趙剡水在兩會上提出了建立國家農(nóng)業(yè)農(nóng)機化生產(chǎn)應(yīng)急機制的建議。
趙剡水認為，我國目前主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已經(jīng)超過70%，機械化已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要方式和基礎(chǔ)保障，因此在非正常情況下確保能夠進行機械化生產(chǎn)作業(yè)，就成為必須要考慮的問題。于是，他從完善應(yīng)急管理機構(gòu)體系、加強自然災(zāi)害防御能力建設(shè)、加強應(yīng)急農(nóng)業(yè)機械儲備、完善科技研發(fā)支撐四方面提出了建議。
他建議，制定相關(guān)的農(nóng)機應(yīng)急管理規(guī)章和措施，為農(nóng)機應(yīng)急管理工作提供制度保障。將農(nóng)機化生產(chǎn)應(yīng)急管理納入各級政府的綜合應(yīng)急管理體系，形成農(nóng)機化生產(chǎn)應(yīng)急管理機制。督促指導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、單位建立農(nóng)業(yè)農(nóng)機化生產(chǎn)應(yīng)急管理工作規(guī)章，完善災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急值守、救援處置、應(yīng)急物質(zhì)保障等規(guī)章制度。重視災(zāi)害的預(yù)防管理及應(yīng)急教育，增強預(yù)警能力、危機意識和救災(zāi)能力，建立應(yīng)急管理風(fēng)險評估機制，并發(fā)展民間非政府應(yīng)急救援組織。
他建議，推進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律研究。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，增加土地深松、平地作業(yè)，清理溝渠，保持足夠的蓄水容積，解決灌、排問題。完善與氣象、應(yīng)急、水利等部門信息共享機制，準確研判災(zāi)情趨勢，利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、人工智能等科技手段，構(gòu)建實時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，提高災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力。提升農(nóng)機智能物聯(lián)水平，綜合運用北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)管理平臺建設(shè)，完善各地“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機平臺”的應(yīng)急救援智慧系統(tǒng)功能，提升農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)狀況動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)指揮遠程調(diào)度和應(yīng)急處理水平，用大數(shù)據(jù)提高應(yīng)急救援現(xiàn)代化能力。
他還建議，加強農(nóng)機服務(wù)組織防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織科學(xué)合理配置作業(yè)機具，加強救災(zāi)防災(zāi)專用農(nóng)機裝備儲備建設(shè)，加強農(nóng)機手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機應(yīng)急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務(wù)能力，促使農(nóng)機保有量和類型結(jié)構(gòu)滿足救災(zāi)防災(zāi)需要。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)機化生產(chǎn)應(yīng)急管理基金，如：每年從農(nóng)機購置補貼資金中專門拿出一部分資金作為儲備，在遭遇重大災(zāi)害時用于補助特定的農(nóng)業(yè)機械投入救災(zāi)生產(chǎn)。建立健全政府儲備和市場儲備相結(jié)合的農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備體系，科學(xué)確定儲備種類和規(guī)模，以專項或定向補貼形式，安排一部分重點農(nóng)機合作社購置專用農(nóng)機，在水、旱、風(fēng)、蝗等自然災(zāi)害時抽調(diào)進行作業(yè)。及時發(fā)布災(zāi)區(qū)信息和需求，統(tǒng)一組織救災(zāi)物資調(diào)配，避免供給碎片化和不均衡，實現(xiàn)有限資源利用最大化，提高救災(zāi)效能。
“另外，要開展防范化解農(nóng)業(yè)農(nóng)機化生產(chǎn)重大風(fēng)險的前瞻性、儲備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。”趙剡水說。
作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉杰
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