2022-03-08 10:09:23
“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”“堅決守住18億畝耕地紅線”“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”……提請大會審議的政府工作報告對2022年如何解決好吃飯問題這個頭等大事進行了部署,并給出明確的數(shù)字指標(biāo),確保把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
“吃飯問題”是今年政府工作報告著墨頗多的一個重點,而這三個指標(biāo)作為其中的重要內(nèi)容,受到代表委員和業(yè)界專家們的關(guān)注。他們表示,糧食安全任何時候都不能放松,關(guān)鍵在于要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。明確的數(shù)字指標(biāo)有助于推動各項政策和工作落地,有效保障糧食安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出,2021年,雖然受到疫情、災(zāi)害天氣等不利因素影響,但我國糧食產(chǎn)量仍然達到1.37萬億斤,創(chuàng)歷史新高,且糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,糧食供給總量充足、庫存充裕。但也要看到,我國糧食供求中長期仍是緊平衡態(tài)勢。由于人多地少,資源環(huán)境約束日益趨緊,糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大。
“中國14億多人口,每天就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。
要滿足如此龐大的需求,必須始終繃緊糧食安全這根弦,做到未雨綢繆、防患未然。唐仁健表示,每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億至24億畝,如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計算,耕地必須保持在18億畝,這是底線。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示,今年的中央一號文件和政府工作報告都強調(diào)嚴(yán)守18億畝耕地紅線,這是作為“長牙齒”的硬措施來體現(xiàn)的。
“不是我們的糧食不夠吃,而是我們的需求在不斷提高,這就要求我們必須重視糧食安全。”朱啟臻表示,中國人的飯碗必須牢牢端在中國人自己手上,我們飯碗里邊要裝中國人自己的糧食,這是我們的國情所決定的。
針對一些地區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題,唐仁健表示,將按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,劃好三條控制線。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)逐級分解下達,由中央和地方簽訂責(zé)任書,實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。
不但要管數(shù)量,還要提質(zhì)量。政府工作報告提出,要加強中低產(chǎn)田改造,新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。
“2021年在全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,今年將新建1億畝,這樣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量就達到10億畝,能確保1萬億斤糧食的生產(chǎn)能力。”唐仁健說,要落實利用的優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強表示,除了落實“長牙齒”的耕地保護硬措施外,抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,還要重視提高農(nóng)民積極性。
2021年,對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼。今年的政府工作報告提出“適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價”“保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定”“給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼”等措施,有助于進一步實現(xiàn)讓農(nóng)民種糧有利可圖的目標(biāo)要求。
“要加大對種糧農(nóng)民的支持力度,提高農(nóng)戶收入預(yù)期和種糧積極性,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)委員張占斌建議,設(shè)立專項種糧扶持基金,穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)補貼,完善主要糧食品種價格支持政策,建立穩(wěn)定的適度規(guī)模經(jīng)營補貼增長機制,讓種糧農(nóng)民切實得到實惠。
除了“藏糧于地”之外,“藏糧于技”也是政府工作報告的一個重點,其中包括加快推進種業(yè)振興、加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用、提高農(nóng)機裝備水平、提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力等內(nèi)容。
全國人大代表趙皖平建議,促進涉農(nóng)平臺融合,建立平臺梯次培育機制,補齊種業(yè)等平臺基礎(chǔ)短板。同時,鼓勵農(nóng)機研發(fā)平臺大聯(lián)合,提高農(nóng)產(chǎn)品加工綜合機械化率,賦能機械強農(nóng)。進一步完善科技特派員雙向選擇機制,強化平臺基地與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,賦能農(nóng)民增收。
全國人大代表魏德東認(rèn)為,要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,依靠適度規(guī)?;?jīng)營推動農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
多位代表委員都表達了對糧食安全工作的關(guān)注。他們表示,確保糧食安全是一項系統(tǒng)工程,需要多管齊下,推動土地、科技、農(nóng)民、社會等多方面凝聚合力。